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管理会计在基层央行应用初探[2]
作者: 陈少平 柴元林 财会通讯 发布时间:2009-12-23 点击数:3749  正文:【 放大 】【 缩小
简介:  随着金融改革的深入和金融实务的需要,管理会计被广泛地运用到金融业务活动的各个领域。人民银行作为我国的中央银行,其职责的业务性和管理性决定了管理会计运用的重大意义。基层央行如何运用管理会计的基本理论和原则方法,从单纯的核算、反映和监督过渡到规划、决策与控 ...

  (四)预算监督与调控

  根据业务事项和预算,要对各责任中心的执行情况进行追踪、计量和登记,然后根据央行内部管理的实际需要,定期编制业绩报告。把实际数和预算数的差异及时反馈给各责任单位或部门,以便调节和控制其经济活动。对超预算或欠预算要指导有关责任单位或部门控制速度和规模,保持预算执行进度。

  (五)目标差异分析

  根据各责任单位定期编制的业绩报告细致地进行差异分析。首先,找出偏差发生的原因,并用来评价和考核各责任单位的工作实绩和业务成果。其次,指出其取得的成就和存在的问题,以便奖优罚劣,激励职工积极向上,出色地完成既定工作目标,争取获得最佳的经济效益和社会效益。

  (六)责任追究与行为控制

  根据目标差异分析结论,建议实施必要的责任追究和行为控制,包括经济责任追究、行政责任追究或法律责任追究。基层央行每个年度进行的绩效考核、经济奖惩、表彰处罚、岗位调整等都是对责任主体履职的认定和评判,这也是管理会计的主要表现形式。

  (七)财务报表分析

  基层央行财务报表是基层央行经营和管理的概括与反映,这些报表以规范的归类方法,不仅向上级主管行和财政、审计等监管当局反映基层央行的经营成果,而且也为基层央行内部管理人员提供分析和衡量预算绩效、控制经营行为的依据。此外,财务报表分析也为下一会计年度规划提供依据,既是本会计年度的终点,也是下一会计年度的起点。

  三、基层央行实施管理会计的体系建设

  央行可按照市场营销体系中分级次、分部门、分产品、分客户管理模式来建立管理会计体系。该体系的核心是责任管理,轴心是预算管理,主线是执行、监督与控制。该体系的最终负责人是基层央行行长,直接领导人是分管领导,直接负责人是单位会计主管,直接经办人是各责任部门负责人。

  (一)分级次管理

  从外部体系而言,央行按总行、分行、中心支行、支行四个级次进行划分,以责任管理为核心、以预算管理为主线进行分级次管理。从基层央行内部而言,按照支行、专业部门、经办柜组三个级次进行划分与管理。分级管理的主要内容是实施按管理级次确定责任主体、分解预算并确定每一级次的经营管理目标、按级次进行核算和预算控制以及目标责任考核的管理。

  (二)分部门管理

  基层央行按照内部机构设置原则,对各经营部门和管理部门进行的以责任管理为核心、以预算管理为主线的管理。分部门管理的主要内容是实施按部门确定责任主体、分解预算并确定每一部门的经营或管理目标、按部门进行核算和预算控制以及目标责任的考核。基层央行部门管理体系中涉及业务部门包括:支付结算部门、国库经理部门、货币发行部门、货币信贷部门、国际收支部门,涉及内控部门包括人事政工、内审监察、安全保卫、行政后勤、文秘办公等部门。

  (三)分产品管理

  对基层央行而言,分产品管理也就是分业务进行管理,是按基层央行的业务种类进行划分、以责任管理为核心、以预算管理为主线进行管理。分产品管理的主要内容是实施按承担某项业务的人群确定责任主体、按责任主体分解预算并确定每一种业务的经营管理目标、按业务进行核算和预算控制及目标责任的考核。基层央行按基础性业务进行划分,其管理会计体系包括:财务会计、支付结算会计、基建会计、国库会计、发行会计、行政会计、外汇会计等。

  (四)分客户管理

  对基层央行而言,分客户管理就是按照央行服务的不同对象进行划分,以责任管理为核心、以预算管理为主线进行管理。其主要内容是实施按客户经理确定责任主体,按重点客户分解预算并确定每一重点客户的经营管理目标,按重点客户进行核算和预算控制及分析,并对客户经理(个人、科组或处室)进行目标责任的考核。基层央行服务的对象按照服务频率可分为长期性固定客户和短期临时客户。长期固定客户包括:基层央行所在地的地方政府、财政部门、税务部门、各银行业金融机构;短期临时客户包括:财政资金申领人、银行账户开立人、贷款卡申办人、外汇结汇人、其他临时服务需要人。对待不同的客户采取不同预算管理方式加以区别对待,保证预算执行到位不浪费,服务管理到位不缺位。

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