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责任会计与内部控制的融合分析
作者: 王瑞华 姚晓慧   财会通讯 发布时间:2009-12-23 点击数:4443  正文:【 放大 】【 缩小
简介:  目前,内部控制体系主要是建立在管理层,由管理者和外部审计人员对企业的全部运营活动进行整体的监督。这种内控体系存在较多缺点,如:内控体系重点针对重大缺陷或重大弱点,不能有效地对非重大风险的积累进行预防;在应对风险时对基层授权有限,限制了对风险的反应速度;只局限于对 ...

  目前,内部控制体系主要是建立在管理层,由管理者和外部审计人员对企业的全部运营活动进行整体的监督。这种内控体系存在较多缺点,如:内控体系重点针对重大缺陷或重大弱点,不能有效地对非重大风险的积累进行预防;在应对风险时对基层授权有限,限制了对风险的反应速度;只局限于对优秀者的奖励,对团队整体发展促进效果不佳等。责任会计作为管理会计的重要组成部分,可以有效地解决上述问题。因此,将内部控制制度与责任会计系统相融合构建出新的内控体系,更具有灵活性,对我国企业提高国际竞争力、加强企业风险防范有着重要意义。

  一、责任会计与内部控制的联系

  (一)内部控制与责任会计产生的基础相同

  内部控制的产生源于管理者与所有者的分离,为防止管理者的错误舞弊而发展起来的;责任会计是由于分权管理式企业各个部门之间要进行核算,为使各部门的运行成果有利于分析、控制、协调、考核而产生的。二者的基础都是企业所有权和经营权分离而产生的委托代理关系。在分权式管理的企业中,内部控制是作为制约机制实施的,目标是设置有效的监控体系,保护所有者的利益。这种监控包括所有者对管理者的监控,以及管理者对企业生产经营过程的监控。内部控制产生的基础是所有者、上层管理者与下层管理者和普通员工之间的代理关系。而责任会计作为管理会计的一个组成部分,目标是建立以责任中心为主体,责、权、绩相统一的企业内部业绩计量、评价与考核系统,实现所有者权益最大化。责任会计中将企业部门划分为独立责任中心的本质还是代理行为。

  (二)内部控制与责任会计的目标交叉

  现代管理目标是实现股东权益最大化,要实现这一目标就要求企业增强市场竞争力,合理确定企业与市场的关系。首先要做的就是确立市场竞争的总体目标,并对生产经营活动进行科学地分析、预测、决策和控制。责任会计将总体目标分解为多个细化目标,分别落实到各责任中心,形成一种全员参与的企业运营,通过细化目标的实现保证企业总体目标的实现。责任会计的存在使管理者的管理目标、行为被所有者知悉,也使生产经营能为管理者所控制,这与内部控制的五要素具有一致性。

  (三)内部控制与责任会计之间是系统与环境的关系

  内部控制系统的建立是以会计环境为基础的,只有内部控制与会计环境相适应、相协调,才有助于内部控制目标的实现。责任会计作为管理会计的一个重要分支,其本质是一种“人本管理”,是一个不断自我改进的循环过程。在人本管理运行过程中采用的是一种循环式的结构,通过运行、分析、改进、再运行的过程实现管理体系的自我完善。要保证这种管理方式在可控的前提下有效运作,就必须由内控系统加以促进,即责任会计的有效应用需要内部控制的保障。另一方面,一个有着完善责任会计环境的企业,首先在最高层次上保证了内部控制系统的构建与实施。

  二、基于责任会计的内部控制要素分析

  (一)基于责任会计的控制环境要素分析

  控制环境是内部控制的基石,直接决定着内控体系的整体形式,影响着内控系统的其他要素。目前我国企业规模已经逐渐向拥有多种产品线或多业务的集团式企业、跨国公司发展,使得传统的集权管理已难以有效管理企业,采取分权式管理已成为必然,这样责任会计作为最适合分权式管理的会计体系,成为与现代企业的控制环境最为密切的会计系统。责任会计体系的主要特征就是独立责任中心的划分。以责任会计为控制环境应该设置两层结构的内部控制体系,第一层是以单个责任中心为整体,主要是对责任中心内经营活动的有效运行进行监控;第二层是以企业为整体,主要对各责任中心之间的行为以及高层管理者的行为进行监督和控制。这样就有两大优势:首先,责任中心的划分使企业核算体系扁平化、简单化,使内部控制体系的高度降低,同时使企业高层管理者对外部变化和内部风险有较快的反应。其次,由于各责任中心的独立性,如果有错误、舞弊行为发生或体系上存在缺陷,所造成的影响只限于某个或某几个责任中心,而不会对全部生产运营产生影响。

  (二)基于责任会计的风险评估要素分析

  企业的生产运营是在由许多不确定风险构成的市场中完成的,而市场中风险与收益是对等的,即“高风险高收益”,所以企业面对风险是无法回避的,这使风险评估成为内部控制必不可少的程序。内部控制有效性依赖于企业对不断变化的风险性质和程度的综合评价。

  风险评估在《内部控制——整体框架》中的前提是建立不同层次但具有内部一致性的目标,这与责任会计体系结构相符。在二层内部控制体系结构中,第一层责任中心的内部控制目标是以第二层企业总体目标为基础,根据自身的特点、外部环境制定的。这保证了各责任中心之间、两个内部控制层次之间的目标本质上的一致。在分权式企业运营面临的风险中,那些在市场中变化较快,影响严重的,如金融风险投资风险等,应作为内部控制风险评估的重点,但在传统内控体系风险评估中涉及不同部门,使这类风险难以得到重视。另外由于风险评估程序的相似性,使另一些风险评估过于复杂,导致无法进行快速而有效的风险评估。责任会计体系的应用解决了这一问题。内部控制中引入责任会计体系,划分出的各责任中心业务都具有相似性,每类责任中心的风险也就具有相似性,减轻了评估的复杂性。责任会计在上述第一层内部控制中的作用体现在将企业的风险以受托责任方式细化分解;在第二层内部控制中,责任会计体系中的内部转移价格和内部银行理论为风险评估提供了有力的支撑。如通过对内部转移价格的调控可达到分担、减轻甚至消除风险的效果;而内部银行必须审核项目的风险性,这样可以有效减小利率变动等金融风险。

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