三、以同步内部审计项目为平台和载体,是搞好内部审计指导监督工作的捷径。
通过创新开展《全区22所镇街公立卫生院2008年度财务收支与收费审计调查》同步内部审计项目,结合近年来萧山区审计局内审指导工作的实践,我们感到:以同步内部审计项目为平台和载体,能够改变以往抓内审工作停留在“会议上号召,文件上布置,工作中不够落实”的状况,使内部审计工作取得实质性的进展,并取得事半功倍的效果,是搞好内部审计指导监督工作的捷径。
开展同步审计项目有利于加强交流和提升内审人员业务水平。在开展同步审计项目过程中,通过审计机关内审指导科与各相关内审机构共同进行审前调查,研究确定同步内审项目,制定审计工作方案,指导重点单位和部门进行审计试点,推广试点单位审计经验与做法,在相关单位有序开展同步审计,撰写审计报告,内审指导科在审计过程中及时进行业务指导与培训,加强了政府审计与内部审计和内部审计机构人员之间的交流,能迅速在内部审计实务中提升审计人员的业务水平和能力。
开展同步审计项目有利于从宏观上提升审计成果。在开展内部审计项目过程中,在审计项目的选择和确定上,一般是由审计机关站在全区的高度进行指导与选择,具有全局性和普遍适用性;在审计结果的提升运用上,往往是各相关内部机构在审计机关指导培训下,具体组织实施并提交审计报告,然后由内审指导科进行汇总,形成综合报告,有利于审计机关从全区的层面发现深层次问题或带有普遍性、典型性的问题,向区政府和上级机关提交带全局性的意见建议,引起区政府和上级机关的重视,从宏观上利用审计工作成果。
开展同步审计项目有利于缓解政府审计任务与力量的矛盾。当前,随着经济社会日益发展,审计监督的范围和深度不断加大,从范围上说,包括了全部政府性资金审计监督、政府性投资项目审计监督、经济责任审计和各项专项资金审计等,从深度上说,正逐步探索跟踪审计、绩效审计和环保审计等等,审计机关审计任务繁重与审计力量缺乏的矛盾日益突出,存在“该审项目审不过来,在审项目审不深透”的疲于应付局面。除了增加人员编制,借助社会审计力量,创新审计理念与方法外,通过开展同步审计项目,提升内部审计人员素质水平,加强内审机构建设,把内审力量作为政府审计的有效补充,不失为一条有效缓解矛盾的途径。(浙江省杭州市萧山区审计局)