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从国有企业会计监督现状看会计监督体系的构建[3]
作者: 黄靖 审计署 发布时间:2009-07-25 点击数:5948  正文:【 放大 】【 缩小
简介:  会计监督是会计的基本职能之一,是我国社会主义经济监督体系的重要组成部分,随着改革开放的深入,企业拥有了更广泛、更全面的自主权。当前,我国正处于经济体制转轨时期,出现了很多会计信息失真的情况,而强化会计监督,有效发挥会计监督的职能,是对当前经济领域中出现的造假现象 ...

  1. 单位外部监督

  单位外部监督是指由国家审计机关、国家一些职能部门、业务部门(如财政、银行、税务)以及会计师事务所等社会中介机构对会计实行的监督,其中国家审计监督在会计监督体系中属较高层次的监督,是对其他经济监督的再监督。

  2.单位内部会计监督

  建立完善的内控制度,是会计监督工作的基本要求。完善的内控制度,是保证会计资料真实、合法、完整的必要条件,也是开展会计监督的重要保证。单位内部要建立健全各环节的内控管理制度,明确职责分工,责任到人;要保障会计人员依法行使职责,保证会计凭证记录的完整性和正确性;要完善内部审计制度,保障内审人员对会计工作和会计资料独立实行再监督。

  (二)优化监督体系的内外环境

  1.法制环境优化----完善立法,加大执法力度

  随着我国新《会计法》的颁布和实施,以规范会计工作秩序为主要内容的会计法规体系逐步建立,这对于加强会计监督工作,加强经济管理和提高经济效益的作用,有着十分重要的意义。但是,企业会计信息失真,会计报表造假等现象仍是履禁不止,使以《会计法》为核心的会计法规体系受到冲击,因此,健全和完善这一法规体系、加大执法力度,提高执法质量,为会计监督职能作用的发挥创造良好的法律环境,加速推进市场经济法制化的进程,无疑成为当前会计监督体系法制环境优化的头等大事。

  2.企业制度环境优化----建立现代企业制度

  在前面的论述中,已提到目前我国国有企业存在严重的“内部人控制”现象,如何发挥会计监督的职能作用,实现对“内部人控制”的再控制,是当前亟待解决的一个大问题。加快经济体制改革的步伐,加快现代企业制度的建立,为会计监督职能的发挥创造良好的环境,是解决这一问题的一个有效途径。

  3.会计职业道德环境优化----培养高素质的会计人才

  在会计监督的过程中,会计人员素质的高低是直接影响企业监督工作能否有效行使的关键。培养高素质的会计人才,使其具备较强的法制观念,敢于坚实原则和勇于执法,这样才能在国家会计法律体系下真正履行会计人员的职责。

  4.企业内部环境优化----建立完善的内部管理体制

  企业内部环境的优劣,对于会计监督职能的发挥,同样有着十分重要的影响。主要体现在三个方面:

  (1)企业整体管理水平的高低。如果企业各个部门的职责分明、目标明确,内部控制制度严密,就会大大提高会计监督职能的水平。

  (2)领导对会计管理的重视程度。凡是领导重视会计管理工作的企业,会计管理制度就比较健全,就有利于会计监督职能的发挥。

  (3)企业会计人员素质的优劣。企业会计人员素质的高低,往往对企业会计职能作用的发挥具有重大影响

  5.企业外部环境优化----建立完善的外部管理体制

  会计监督作为企业内部监督的主要部分,其职能作用的发挥,离不开政府监督和社会监督。政府监督和社会监督是促进单位内部会计监督的重要保证,可以有效的保证各单位的经济活动依法有序的进行,并可弥补单位内部会计监督存在的种种不足。所以加强政府监督机关和社会监督机构对单位经济活动的监督,这是会计监督内在要求所决定的。

  政府监督部门要做好监督工作,一是要全面提高监督人员的素质;二是要严格监督程序,提高执法水平;三是要协调好部门之间的工作关系,做到资源共享;四是要规范和完善社会监督市场,完善社会监督体系。社会监督机构也要加强对注册会计师事务所的管理,全面提高注册会计师人员的素质,通过完善的外部会计监督机制,共同提高对企业的监督质量。

  6.会计技术环境优化----大力加强计算机网络技术在会计中的应用,通过会计信息的共享增强会计监督力度

  会计电算化在我国发展至今已超过了二十年,并且已取得阶段性成果,随着社会经济的发展,企业参与国际竞争所进行的商务活动将更多地依赖于虚拟的网络,网络经济将促使企业的电算化会计系统从核算型转变为管理型,促进会计信息化。二十一世纪的会计监督将越来越多地依赖计算机信息网络的应用,这对我国现阶段会计监督信息系统提出了严峻的挑战,也为我国会计监督信息系统的发展指明了方向。

  “经济越发展,会计越重要”。我们应当清醒的认识到市场经济中会计造假、会计信息失真等现象有其存在的客观性和必然性。我们只有不断采取措施来完善会计监督体系,加大会计监督力度,才能有效的遏制会计信息失真的蔓延,使会计造假、会计信息失真的成本远远超过造假收益,从而推动企业严格遵循会计准则,重树会计人员在经济管理中的良好形象。(江苏省苏州市沧浪区审计局)

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