在计划经济时期，企业是按计划办事，财务由主管部门安排，盈利作为利润上交财政，亏损则由财政部门拨款补贴。
在市场经济中，政企脱钩，产权明晰，企业的所有者与经营者分离，成为独立自主、自负盈亏、照章纳税、拥有独立法人的经济实体。
(三)宏观上政府有关部门对会计控制失灵，是导致会计监督弱化的重要原因
1.会计管理体制的缺陷。我国现行的会计管理体制是财政部门管理会计工作，但只管政策制度建设和业务工作，不管组织人事工作，这就给会计人员履行监督职能带来一定的困难。在遇到单位利益与国家利益冲突或单位领导违反财经纪律时，会计人员往往 “顶得住的站不住，站得住的顶不住”。现代会计管理体制赋予会计人员的这种双重身份，把会计人员推进两难的窘境，削弱了其监督职能。
2.法制建设滞后，实际执法不严。近年来，国家在法制建设上迈出了较大的步伐，一系列的法律、法规相继出台。然而，在市场经济逐步形成的今天，立法工作还相对滞后，不少经济活动没有相应的制度来规范。在法律责任中，也往往缺少对违法行为定性定罚的明确界限，执法机关也因缺少具体标准而难以操作。此外，对会计法律法规执行不力、对查出的违法违纪者打击不力，也导致了会计监督的弱化。
3.国家职能部门的会计监督机制松弛。会计监督除会计机构、会计人员外，财政、审计等部门的监督也是一个重要的方面。但在实际工作中，财政部门和审计部门往往侧重于对企业财务会计结果的监督，对会计行为的过程缺乏有效制约。
（四）微观上内部会计监督缺失，是造成会计监督弱化的直接原因
1.思想认识上的误区。主要表现有三点：一是会计监督中重核算轻监督，对会计监督职能往往只是被动地通过会计核算职能来实现，而没有主动实施；二是对会计监督的定位，不能正确把握；三是认为会计监督只是会计人员的事，是监督领导的行为，不仅被监督一方有抵触情绪，而且会计人员也有畏难情绪。所有这些认识上的误区，都在阻碍着会计监督职能的发挥。
2.会计监督体系不健全。有些单位内部控制制度不健全，管理松懈或脱节，内部会计监督体系未能真正有效地行使其职权，会计核算处于无序状态，在一定程度上影响了会计监督作用的发挥。
3.会计人员的职业道德下滑。会计监督有着宏观和微观的层次，而微观层次的会计监督又是由各单位的会计人员所完成的，会计人员不严格遵守《会计法》等财经法规，提供虚假财务信息等，这些会使社会经济秩序更加混乱，因此，会计监督弱化归根结底还是人的因素。
（五）会计监督体系中各方职能界定不清，监督目标失衡
内部会计监督、社会会计监督、国家会计监督共同构成国有企业会计监督体系。但他们之间的职责、目标、实施手段及承担的责任等还有很大差异。现行的一些规定模糊了三者之间的差异，范围界定不清，使三种监督职能混同。同时，对于在经济工作中各方面监督职能的如何相互配合，也没有形成一个统一的、完整的、健全的、行之有效的制度，割裂了各监督职能之间的相互联系。
由此可见，会计监督弱化已成为困扰我国会计工作的一大顽疾。对于会计监督弱化问题我们应予以足够的重视，而要从根本上根治这一顽疾，需要政府、企业和社会各界不懈的共同努力。
三、健全和完善我国会计监督体系的对策
面对财务会计活动中违纪不止的问题，必须从体制上设计适应我国市场经济发展要求的会计监督体系，使之结构合理、运转高效。
（一）会计监督体系的框架和内容
会计监督体系应按照社会主义市场经济体制的要求来构造，建立起外部监督和内部监督相互补充的会计监督体系，不断完善内部监督机制。
