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试论政府审计和国家经济安全[2]
作者: 施界 审计署 发布时间:2009-07-07 点击数:4134  正文:【 放大 】【 缩小
简介:目前,国际金融危机正在全球肆虐,国际金融市场处于动荡之中,世界经济寒意日深,全球经济正面临几十年来最困难的局面。发达国家经济深陷衰退,新兴和发展中经济体也面临重重困难。贸易保护主义有抬头趋势,中国2万亿美元外汇储备岌岌可危。近期中国政府再次表明了将继续购买美国国 ...

(二)新时期下如何更好的维护国家经济安全

  1.制定新时期下审计人才培养战略,重视综合性人才培养。国家审计正处于重要的转型期,传统审计已经越来越不能适应新时期下保障国家经济安全的现实需要,现有的审计力量和审计手段已经不能满足经济社会发展需要和政府对审计的需求。审计资源需要整合,审计队伍需要壮大,审计人才更需要提升。(1)配备非审计专业的审计人才,优化审计人员知识结构,主要是增配计算机专业人才,宏观经济管理人才,宏观经济分析专业人才和其他专业技术人才。(2)开展审计内部互帮活动,发挥各自的专业特长,实现知识互通。(3)建立审计学习平台,定期组织专家级人员指导讲课,扩充知识。

  2.发挥新时期下审计的“服务性”特质,培养审计人员主动服务意识。审计机关是国家重要的职能部门,对保证社会的和谐安定起到至关重要的作用。作为国家创建服务型政府的重要执行单位,要求审计人员以服务国家为己任,打破传统审计为审计而审计的“被动”性,把审计贯穿于生活得点点滴滴。发挥主观能动性,破除审计项目计划的约束,在日常生活中主动关注国家经济发展的方方面面。以一个审计人员的锐利眼光去发现经济发展中存在的问题和安全隐患,探究成因,寻找对策,再配合日常审计工作,以更好的实现审计的预警功能。

  3.加大审计对关系到国家经济安全的重要行业,重要领域的关注度。(1)加大对国有企业审计,全面客观地评价企业资产质量和绩效状况。关注金融危机对国有企业和中小企业的影响,促进企业提高竞争力和抗风险能力。揭露决策失误、管理不善导致国有资产流失的问题,严肃查处侵占国有资产的行为,维护国有资产安全。(2)针对金融机构监督薄弱、金融秩序混乱、风险隐患大的实际,强化金融审计。目前,从揭露出来的大案要案来看,金融领域jB罪相当猖獗,手段之多、数额之大,令世人触目惊心,严重地妨碍了政府宏观货币政策的实施。金融信用弱化,宏观调控功能乏力,国家经济安全危机四伏。(3)对重特大投资项目、重大民生项目、重大生态环境项目实行跟踪审计。如专项扶持、社会保障、汶川地震灾后恢复重建之类的项目需要全程参与,及时发现预防和抵御各种问题和风险,切实维护国家和人民群众的根本利益。

  4.以审计理念创新,带动审计职能创新。在市场经济条件下,随着审计工作范围的转变,传统微观的审计理念在实际审计工作中表现出了明显的局限性,对宏观性、政策性的问题缺乏有效地“诊断”,无法为领导宏观管理和决策提供科学依据。这要求审计人员 “跳出审计干审计”,切实树立国家经济安全新观念,增强经济安全意识,积极探索政府审计与维护国家经济安全有机结合的新路子:(1)破除教条主义,以批判的眼光看待现行的法律法规及各种规章制度。对审计中发现的已经不符合现今生产力和生产关系发展需要的法律法规,要坚决予以提出,为国家法律法规的修改和制定提供有力依据。(2)积极参与关系到国家经济安全的政策的制定。审计“滞后”性的特点要求审计部门从“事后”审计向“事前”审计发展,在政策制定阶段进行有效论证,最大程度上保护国有资产的安全。

  5.创建宏观决策服务体系,打造国家审计智库平台。一是建立审计数据信息资料库,由各审计机关把审计过程中获得的审计资料进行分类储存上传,方便审计人员查阅,为政策分析和国家经济安全评估提供可靠信息;二是构建信息互动平台,可以以论坛交流的形式,进行审计经验交流,互通有无,同时对近期审计中发现的问题第一时间在网上发布,做到信息共享,可以有效地防止问题的发生和危害的扩大,最大限度保障国家经济安全;三是建立专门委员会,组织专业审计人员、有关专家及部门负责人,对重要审计分析成果报告进行分析评估,报告政府,进入政府经济决策领域,为政府经济安全决策提供有力依据。

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