不规范租赁合同不外乎三种形式：
一是，必要条款不明确，造成不必要纠纷损失。一些合同对提前解除合同责任、对合同承租期内投入清算、对承租期满解约等必要条款不予明确，因此造成纠纷导致国有资产流失。如某国有企业同一私人业主签订场地租赁合同，合同期限一年，年租金1.8万元，期满因企业发展需要收回该场地,私人业主不退,称承租期内对场地进行了改造,而合同没有明确相关条款,最终企业以支付补偿金15.5万元了结此合同。又如某国有企业同六家企业签订厂房、场地出租合同，按政府要求企业要整体出让，尽管六家承租户承租期基本届满，但于合同中没有将政策因素明确为企业不可抗力因素，加上没有明确对提前解约如何承担违约责任，导致一次性赔偿达196万元，是这六家承租户六年交纳租金总和。
二是，以无关条款混淆视听，掩盖国有资产流失。许多单位在签订租赁合同时，以安排职工就业、房屋改造等名义降低租金，为国有资产流失披上一套美丽的外衣。如某企业就2185平方米临街房产同他人签订15年合同，月租金8300元，每平方米月租为3.9元，而同地段临街房产每平方米月租为40-50元，其理由是房产他人改造，同时安排十名职工就业。承租户为了经营对房产改造是经营的需要，招聘员工更是经营的需要，最终成了他人经营国企买单，一年直接损失超过了100万元。
三是，合同期间长、租金低，不仅资产运营收益受损，而且潜在纠纷损失。长期租赁合同，是一个显失制约公平的合同，对承租方的制约仅仅是定金，而对出租方的制约是承租方的投资和投资收益。如某国有单位就900平方米门面房以年租金24万元同他人签订10年租赁合同，合同签订时该地段门面房市场月租金40元每平方米，而现在该地段门面房市场月租金100元每平方米，国有资产运营收益受损严重。又如某国有单位就办公办公场地租赁他人开酒店,合同期限5年，年租金8万元,后因不符合产业政策规定,政府责令提前终止合同,租赁人以合同未到期为由，单位赔偿承租人损失达65万元。
不规范合同最大特性就是显失公平，但合同签订者都给他被上了美丽的外衣，一说是解决职工生存、一说是招商引资等等，其实只有一个就是出卖国家利益。不规范合同出台的客观原因是一个体制原因，国有资产经营者集经营权和监督权于一身，合同签订失去了监督，合同是否公平，全凭经营者素质和良知。
审计进言：国有资产管理部门要切实履行职责，要加强对国有资产出让、出租合同的监管力度，对国有资产出让、出租合同担负起审批、备案职责，从源头上构筑一道防线，严防国有资金流失。同时对尚在履行合同进行清理，规范不合规合同，控制国有资产潜在损失。
