很多土地使用权转让行为，都是在多次交易后，由最终使用者与最初使用者签订合同，办理土地使用证，以回避中间多环节转让的纳税义务；转让商誉、商标权等应税行为频繁，如加盟店的店名使用费（加盟费）、连锁店名称使用费、联营费等，而缴税的很少；利用股权、股份转让在税法规定上不太明确的漏洞，往往名为股份、股权转让的交易，实为无形资产转让，以回避营业税；纳税人股东变化、股东股份转让后，由于除法人代表变更需到税务部门变更税务登记外，股本变动、股份结构、非法人代表的其他股东变更都没有要求办理税务登记变更手续，导致税务部门不能及时掌握其变化。
针对存在的问题，笔者建议修改转让无形资产税目，增加其涵盖的内容，扩大应税范围，如转让经营权、专营权、股份、股权、投资权益、未到期承包经营权等；加强对房地产等企业土地使用权提供方的核查，掌握转让情况，查处土地使用权转让中的逃避缴纳税款行为；建议将企业股东、股权、股本的变化纳入税务变更的范畴，并对其中的应税行为严格予以征税；严格对开设加盟店、连锁店中转让商誉（使用权）、商标权（使用权）等行为的营业税征管。
