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国库管理体系建设有了时间表
编辑:admin 发布时间:2008-04-22 点击数:1243  正文:【 放大 】【 缩小
简介: 本报讯 “2012年底之前,所有预算单位、所有财政性资金都实行国库集中支付制度;到2010年底之前,在全国范围内实行公务卡制度。”这是财政部部长助理张通17日在全国财政国库工作会议上对完善国库集中收付 ...
      本报讯 “2012年底之前,所有预算单位、所有财政性资金都实行国库集中支付制度;到2010年底之前,在全国范围内实行公务卡制度。”这是财政部部长助理张通17日在全国财政国库工作会议上对完善国库集中收付管理体系提出的明确要求。

  张通同时表示,把这项基础性工作夯实,需要完善资金运行全过程各个环节的运作机制。完善国库集中收缴运行机制,积极推进财税库银税收收入电子缴库横向联网和关税横向联网,2010年底之前全面推行横向联网;加快推进非税收入收缴制度改革,研究推行电子化缴款,2012年底之前在所有执收单位实行统一的非税收入收缴制度;完善专项转移支付资金国库集中支付机制,逐步将具备条件的政府间专项转移支付资金纳入国库集中支付范围,建立健全专项转移支付资金拨付监管新机制;完善国库资金支付动态监控机制,建立事前事中事后一体化的预算执行动态监控机制;完善总预算会计管理机制,尽快将预算单位实有资金账户纳入国库单一账户体系管理,建立资本性账户;加强和规范预算执行情况分析报告制度,细化和完善决算报表体系。

  在谈到深化政府采购制度改革,健全政府采购管理体系时,张通指出,要完善政府采购制度体系,形成以政府采购法、政府采购法实施条例为核心的政府采购制度体系;要完善政府采购运行机制,坚持“管采分离”的管理体制,强化集中采购管理,创新投诉处理仲裁机制,打造政府采购“阳光工程”,逐步建立政府采购执业资格制度;要完善政府采购监督机制,加强与监察、审计等部门的配合,建立严格的惩治制度;要规范政府采购方式,继续扩大政府采购范围和规模,对法律规定应纳入政府采购管理的项目实施政府采购,拓展政府采购政策功能实施的新领域。此外,还要建立全国统一的电子化采购平台,开展加入世界贸易组织政府采购协议(GPA)谈判,做好政府采购政策的国际协调与合作。

  张通强调,要推进国债管理改革与创新,提高国债市场运行效率。他说,国债管理不仅具有预算筹资功能,而且是财政政策与货币政策相协调的结合点。因此,要完善国债管理法规制度,修订国债登记托管办法,规范国债市场各参与主体的行为,形成高效、严密的国债市场监督管理机制;完善国债收益率曲线,在国债余额管理制度下,定期均衡滚动发行短期国债,继续增大关键期限国债发行力度,合理确定国债期限结构,建立完善的国债收益率曲线,强化国债的利率基准作用,提高国债风险管理水平,促进国债市场向纵深发展;建立国债预发行制度,加强国债承销团管理、进一步完善招投标规则,强化国债发行的价格发现功能,积极推动商业银行进入交易所市场进行国债交易,提高国债跨市场转托管效率,实现国债跨市场的实时交易,建立起统一互联、结构合理、基础完善、规范有序、运行高效、功能齐全的国债市场,提高国债市场流动性。

  另外,张通还对建立国库现金管理制度,推进政府会计改革等提出了具体要求。

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