戴祥波从一家既是注册税务师事务所又是会计师事务所的事务所内部调出两份工作底稿，审计报告厚厚的一摞，而汇算清缴报告却很简单，只有一页纸。“之所以出现如此尴尬的重复审计，是因为注册税务师归税务部门管理，而注册会计师则由财政部门管理。分别归属两个部门，企业只能无奈地接受两次审计，请各自不同的事务所来重复审计，这样审计无疑是一种资源的浪费，对企业来说更是负担。”
主管部门的交叉管理所引发的重复审计，作为注册会计师的个体是无力改变的，这就如同政府在制定法律的时候，不是由人大来制定，而是由政府部门来制定，这就很难避免部门利益从中作祟，法律的制定也就成了拉锯战。
元旦前夕，戴祥波刚刚从德国考察学习回来，德国的注册会计师管理理念令人耳目一新。德国由经济技术部来主管会计师协会，美国的安然事件之后德国也吸取了教训，成立了公共监管部门，对上市公司和注册会计师加大了管理力度。但是监管不是直接管理而是通过管理注册会计师协会来间接管理，政府的管理是超然的，协会承担管理的直接责任，奖惩注册会计师的权利也完全下放，这样的监管就做到了监管到位，而监管的真空地带也就不复存在。“国内的注册会计师协会对会员只能培训，连通报批评的权利都没有，而政府的监管部门却没有那么多的人力、物力，监管起来难以做到超然，这就造成了两难的境地。”戴祥波说。
我们靠自己
协会的管理工作虽有难处，却也是充满乐趣。他在浙江省审计厅做了十六年的政府审计工作，之后竟然放弃优厚的待遇，1996年选择了浙江省注册会计师协会。当记者问他：“为什么没有选择自己开一家会计师事务所？那样收入岂不是更可观？”戴祥波回答得很坦率：“钱够用就行。喝酒应酬是我的弱项，开事务所赚钱固然收入不少，但是我不喜欢为了应酬去做自己不喜欢干的事儿。我喜欢静下心来，思考一些问题。金钱的魅力是很大，可事业、追求、金钱要得到适当的平衡是必然要有取舍的。少了应酬我可以腾出时间去考虑注册会计师行业的发展,发挥自己更大的潜能。不能为了三斗米、几斗米去折腰。直到今天我也不后悔，反而我觉得当初的选择是正确的。”
戴祥波义无反顾地选择了浙江省注册会计师协会，这一头扎进去，就是十一年。这十一年融入了他无尽的乐趣与追求，也融入了纷纷扰扰的不尽人意。
