(五)强化施工过程的跟踪审计,合理控制工程造价在工程施工过程中,由于外部条件的变化,设计阶段未考虑周全的因素往往会暴露出来,导致设计变更,造价也随之变化。这就需要工程审计人员、职能部门专业人员、设计人员、监理人员对建设工程运行中出现的问题进行研究分析,并及时采取纠正措施,采取最优方案减少投入,使造价控制目标得以顺利实现。工程项目施工阶段是造价动态控制最集中的过程。目前很多高校,工程项目审计都采取事后审计,从而很难降低工程造价。因此作为高校的内审部门,有责任和义务在项目施工过程中提前介入,合理控制工程造价,以避免将有限的建设资金重复投资。
(六)做好工程项目的竣工决算审计与财务审计做好竣工决算审计是审计效益的直接体现。决算审计除了审查项目管理的法律、法规、政策的执行效果,工期、质量目标的实现情况,须重点审查竣工资料的合法齐全,工程费用的真实性、效益性。依据国家和地方的有关规定,核准工程定额套用与控制材料价差,最大限度挖掘投资效益,维护高校合法利益。学校内部审计要结合项目预算情况进行项目的财务审计,主动与项目管理部门、财务等相关人员配合,重点审查变更项目的相关资料,内容是否符合实际情况,审批手续是否齐全,工程项目的预付款是否符合合同规定,有无超付等现象。
(七)加强工程项目决算的外购审计管理,提高审计质量为加强工程项目的投资控制,政府审计与各个行业主管审计部门对工程项目决算审计都有明文规定,工程建设项目的决算总额达到规定范围,必须送有资质的造价咨询机构进行工程造价审计。高校内部审计部门,应在做好内部审查的基础上,做好工程项目的委托工作,切实保证工程项目决算审计质量。学校在委托社会审计机构进行工程决算审计时,须为此建立一整套系统的、适合本单位具体情况的管理政策和程序,以加强对委托工程项目审计的管理,管好、用好每笔建设资金。
(八)加强与相关职能部门的沟通、协调,构建和谐的审计环境构建和谐的审计环境是一项重要工作,审计中发现问题要积极主动与相关部门共同研究,提出合理化建议,力求圆满解决问题,努力消除对审计工作的误解或可能产生的负面影响。虽然这些会花费大量精力,但取得了领导的重视和各同级单位部门的理解与支持,赢得了宝贵的”人气“,为更好地开展审计工作开创了良好的审计环境。此外,开展高校工程项目经济效益审计所涉及的部门多、业务内容范围广、专业知识要求高。因此审计人员应善于加强横向沟通,相互协作,共同努力,才能顺利地完成工程项目经济效益的审计工作。
四、高校工程项目效益审计的意义
(一)工程项目效益审计有利于资金合理分配与发挥审计效益对建设项目进行效益审计,可以促使学校对建设资金合理分配使用,充分发挥建设资金使用效益,真实反映建设项目的成本;建立决策失误”问责制“以及严格的工程质量责任制,强化责任意识、质量意识,切实把好质量关,这也是创建节约型社会的迫切需要。此外,加大投资项目的工程成本,也会损害建设单位的利益。
(二)工程项目效益审计有利于控制基本建设的投资规模把握基本建设规模的大小,使投资最大限度地符合高校实际需要,同时也要求领导具有前瞻意识。在内审部门为单位领导在基本建设投资决策中,提供科学合理有价值的审计意见,从而避免国有资产损失。
(三)工程项目效益审计有利于对工程项目实施的全过程监督对基本建设项目的经济效益审计,应强化全过程跟踪,从项目的可行性研究报告、立项、资金的筹措、招投标、合同的签订、施工签证、工程结算、项目的竣工决算到项目完工后的效益评价。作为内审部门尤其要关注整个项目的实施应符合国家法定的程序与规章制度,从而降低腐败案件的发生,更有效地发挥工程项目审计的效益。
参考文献:
[1]贺静中:《关于工程建设项目效益审计的思考》,《中国审计》2004年第13期。
[2]刘红梅:《做好工程审计工作提高项目经济效益》,《科技咨询导报》2007年第12期。
[3]杨素霞:《高校基建工程结算审计实施的难点与对策》,《山西建筑》2007年第6期。