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安然事件后,美国CPA行业同业复核制度改革述评[2]
作者: 黄法得 王晨潮 编辑:admin 财会通讯 发布时间:2008-02-22 点击数:3590  正文:【 放大 】【 缩小
简介:  从美国注册会计师协会(以下简称AICPA)公布的有关同业复核制度改革文件可以看到,AICPA一直宣称,早在1998年,即在安然事件之前,协会就已经致力于改进原有的同业复核制度。但不可否认,安然事件所引发的社 ...

3、严格规范业务复核的内容。
  相对于系统复核而言,原有的业务复核涉及的范围和内容都有限,但是复核委员会仍然对业务复核的效果进行了严格的评估,并建议采取更为全面的风险基础复核程序,从而确保业务复核的效果。复核委员会还特别强调,业务复核小组需要严格考查被复核事务所的风险评估情况与高风险业务领域。
4、强调业务抽查的要求。以系统复核为例,改革后的同业复核制度规定,抽查业务遵循随机抽样的原则,同时兼顾被查事务所的规模和当年的重点风险领域,特别是向被查事务所告知业务抽查清单的时间不得早于现场检查前两周。如果被查事务所无法提供抽查业务的有关资料,将被认为是范围受限。而被出具非标复核报告,并在报告中明确说明无法接受检查的业务情况。
5、强化对复核程序的监管。为提高同业复核的有效性,AICPA要求各州协会强化对复核过程的监管。具体措施包括:抽查一定比例的重大风险业务的复核情况,监督抽查比例不少于2%,派协会人员参加事务所意见交换,定期核查复核人员的资质条件,以及严格控制现场复核的时间安排等。
除上述改进外,改革后的同业复核制度还提高了同业复核人员的资质要求、进一步强调复核证据的重要性、强化了对被查事务所的法律责任等方面的要求,以适应不断变化监管环境的要求。
三、美国同业复核制度改革分析及对我国CPA行业执业质量检查制度的启示
  虽然AICPA的同业复核改革自2005年1月1日起正式实施,改革措施能否取得预想中的成效,现在还很难评价,但这次改革的措施和着力点,也许可以为我国CPA行业执业质量检查制度的发展提供一些积极的借鉴意义。
(一)协会开展行业检查不可取代
  安然事件虽然引发了对同业复核制度的尖锐攻击,但是AICPA从维护行业整体利益的角度,清醒的意识到:行业协会开展检查不可或缺。社会舆论攻击的是同业复核内涵的狭隘性。但是从多年来同业复核制度的设计和实施效果来看,复核制度本身具有积极的推进作用,对于维护注册会计师行业整体形象,促进行业整体进步发挥着不可替代的作用,因此AICPA坚持在必要的妥协中继续推行同业复核,维护行业检查的权威。从这一点来看,改革的意义更在于维持了行业检查的地位,这对于重塑社会公众对行业的信心具有决定性的意义。
(二)协会开展行业检查必须立足于维护社会公众利益
  AICPA对同业复核的改革突出了维护社会公众利益,无论是复核的目标设定还是复核报告的形式和内容都按照这一要求进行了全面的改进。AICPA还特别承诺向社会有关各界公开披露同业复核报告。这些做法彻底改变了原有同业复核制度在制度设计和信息披露方面的行业局限性,强化了注册会计师行业在社会经济生活中必须承担的责任。我国的CPA行业执业检查制度也要把维护社会公众利益的利益放在第一位,
(三)协会开展行业检查必须严格检查要求,树立行业检查权威
  同业复核制度实施近20年间,更多的改进体现为检查内容的系统化,而在确保检查效果方面缺乏有效的监督监管措施。而这次改革不仅对复核程序的各个方面细化了要求,更突出了协会对复核过程的监督措施,明确必须进行抽查,必要时还要参与现场复核过程。行业协会不再单纯是检查工作的组织者,更要作为独立的检查监管力量对复核过程实施监督。这些举措有助于扭转社会公众的误解,提高检查的效果,树立行业检查的权威性。这对我国行业协会改进现场检查工作,具有积极的借鉴意义。
  通过上述分析可见,AICPA推行的改革具有很强的针对性,虽然目前改革的实效尚未完全显示,但这些改革举措对于重塑行业诚信形象,维护行业监管权威已经开始发挥积极作用,也对我国注册会计师行业执业质量检查制度的未来发展提供了积极的借鉴意义。

参考文献
[1]AICPA Standards for Performing and Reporting on Peer Reviews, AICPA, 2004.
[2]AICPA网站 http://www.aicpa.org/centerprp/peer_review.htm
[3]PCAOB网站  http://www.pcaobus.org/index.aspx
[4]美国注册会计师同业复核制度研究报告.中国注册会计师协会.2003/10.
[5]借鉴国外经验 做好行业执业质量检查的思考.张莹,陈凯智.中国注册会计师.2006/1.

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