环境费用效益分析法在环境绩效审计中的应用[2]
简介： 环境费用效益分析法是典型的常规审计分析方法与环境经济学方法相融合在环境绩效审计中的一种应用方法。其目的是在现有的经济技术条件下，以最少的费用取得最大的收益，其基本原则是效益必须大于费用。
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三是意愿调查法（陈述偏好法）。意愿调查法是通过对人们表达出来的环境偏好估算环境质量变化的经济价值。意愿调查价值评估法是典型的陈述偏好法。意愿调查评估法通过调查，推导出人们对环境资源的假想变化的评价。当缺乏真实的市场数据，甚至也无法通过间接的观察市场行为来赋予环境资源以价值时，只好建立一个假想的市场来解决。意愿调查评估法试图通过直接向有关人群提问来发现人们是如何给一定的环境变化定价的，直接询问调查对象的支付意愿或接受赔偿意愿是意愿调查法的特点。如投标博弈法、比较博弈法、无费用选择法、专家调查法等就是几种常用的意愿调查法。
二、环境费用效益分析法的审计程序与方法
第一，识别环保项目的费用与效益，并进行货币计量。首先应确定分析目标及分析范围，识别主要的 环境影响，在这一阶段，应充分利用环境经济专家的工作及意见，尽可能全面地考虑环境的直接影响和间接影响。然后通过价值评估技术对上述物理效果进行货币计量。进行正确的货币计量是费用效益分析的重点和关键。借用环境经济学的价值评估方法对环境绩效审计项目所造成的社会效益和经济效益进行计量，也是环境费用效益分析的关键所在。
第二，用财务管理学知识把发生在未来的费用与效益贴现为现值。由于项目的实施及运行通常要到几年甚至几十年的时间，对环境造成影响的费用和效益也会随时间而积累。因此必须把时间因素考虑进来，从而有可能把发生在不同时间的费用和效益进行对比。
第三，通过财务指标将贴现的费用和效益进行对比。把环境影响的费用和效益的现值与其他方面的费用和效益的现值相加，求出总的费用现值和效益现值。然后利用财务管理学的投资决策的指标，如净现值法、现值指数法等作出决策。
第四，确定评价标准，进行综合评价。由于审计项目的复杂性，环境绩效审计采用的标准可能有所不同，需要根据具体项目进行分析。主要依据有《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》等规定。
第五，提出审计结论和建议。
以下通过实例，运用环境费用效益分析法进行环境绩效审计，并分析项目是否可行，是否经济有效。
1、砖瓦厂概况。占地100亩，年产粘土砖块3000万块，日产10万块，投资356万元，营运期10年。
2、费用成本估算
（1）直接费用
表1 直接费用成本 单位：万元/年
|
项目 |
成本 |
|
设备维修费 |
3.8 |
|
燃料费 |
45.3 |
|
电费 |
19.4 |
|
劳务费 |
60 |
|
合计 |
128.5 |
（2）环境成本（间接环境影响）
环境成本主要指使用资源和造成环境污染等外部不经济费用。为简单起见,这里只考虑主要的环境影响，即毁田取土和氧化物污染气体对桑蚕生产的影响所带来的环境负效益。
一是毁田取土。本项目每年制砖毁田300亩，假设以耕作层40cm取土量计，采用机会成本法计算其损失。以土地原有使用功能（种植水稻）为代表，每亩年产水稻500kg计，每公斤净收益1.0元，则该项目一年毁田取土的成本为：
500×1.0×300=15（万元）
二是氟污染。一般砖瓦厂废气中氟化物的排放浓度为20～30毫克/立方米。此浓度足以对其风向1000米范围内的蚕桑生产产生严重影响。对此项环境成本难以用治理费用计算，故用氟污染对蚕桑生产的影响来评价成本。由于在蚕生产期间（一般为5月下旬到6月中旬），地方政府均强制要求砖瓦厂停产以保护蚕生产，因此可以用停产所带来的经营损失作为砖瓦厂氟污染的环境成本：
10万块/天×30天×0.1元/块=30（万元）
3、效益估算
（1）生产效益。年产3000万块砖，按市场价格计算的生产效益为：3000万块×0.1元/块=300（万元/年）
（2）环境经济效益（间接影响效益）。砖瓦厂回收利用煤渣的间接经济效益，表现为两个方面。
一方面，煤渣的回收利用减少了毁田取土量。本项目可回收煤渣量126公斤/万块。低比例渗入粘土中制砖，可每年减少毁田2.5亩，因此产生的效益用种植水稻得的收入来表示。
2.5亩×500公斤/亩×1.0元/公斤=1250（元/年）
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