高校的固定资产是高校教学、科研的物质基础和必备条件，也是衡量高校办学规模的重要指标之一。随着我国高等教育规模的迅速扩大，高校所拥有的固定资产无论是数量还是质量都有了明显增长和提高。加强高校固定资产管理，防止国有资产流失，促进高等教育事业的快速发展，对高校的生存和长期发展具有极其重要的意义。

一、高校固定资产管理的现状

　　第一，固定资产购置缺乏计划性和有效的制约机制，随意性较大。高校目前固定资产盲目购置、计划外自行购置或重复购置现象比较严重，这必然造成部分固定资产浪费或损失，其应有的使用效益不能很好地得到发挥；必然使有的固定资产大部分时间被闲置，甚至很快被沉淀下来，固定资产的有用性得不到保证。                                                         

　　第二，家底不清，账实不符。长期以来许多高校不进行固定资产清查，实物管理部门与财务部门没有开展经常性对账工作，使会计账面余额与管理台账余额不相符。此外，高校内部有关部门配合、协调性较差，造成账卡之间、账账之间、账实之间也不符。更为突出的是没有将固定资产的购入、使用和退出各环节置于有效的财务监督之下。有的固定资产购入后先交付使用，后办理入账手续；有的已报废，但未及时销账。这种种不规范的做法，使固定资产存量不明，家底不清。

　　第三，资产管理存在重钱轻物现象，国有资产损失浪费现象严重。不少高校非常重视现金管理，收支严格，保管妥善，出了差错及时查找纠正，但对教学科研仪器设备，购入的办公家具、固定资产等管理不严，保管不善，资产损失现象严重。

　　第四，仪器设备等固定资产求大求新。由于求大求新因而重复购置资产、购入资产闲置不用、资产使用效率低等现象普遍存在。另外，教学实验材料等低耗品采购分散，库存管理不科学。

　　第五，现行管理体制不能适应资产管理发展的要求。过去高校资产靠财政拨入经费购置，学校只管用，不管效益，高校国有资产由总务后勤处、设备管理部门、各系（部）等多头分管，缺乏统—归口的强有力的管理协调机构，使资产管理工作交叉重复，部门之间遇到问题相互推诿。使用部门只管用，人员更换调离时，其名下的物品也随时间的流逝不知去向。同时资产的账目也不全面，有的资产购置多年财务部门和设备管理部门却未入账，有的早已报废却仍挂在资产账上。

　　第六，资产管理缺乏统一的组织机构，没有建立统一的资产管理制度。从管理学理论出发，管理必须有一个主体，多头管理必定带来管理体制上的混乱。由于高校经费主要依靠国家拨款，资产一经形成就为单位或部门占有、使用，很难做到资产在全校范围内资源共享。而从资产本身的性质来说，许多资产的功能、类别无法作出明确的界定，有的资产既可是教学资产也可以用于科研、行政、后勤和生产，因而按照这种分类进行管理，必然存在交叉，而交叉就必然容易造成管理上的混乱，资产的优化配置和协调作共用难以实现。

二、高校固定资产管理存在问题的成因

　　（一）资产管理观念淡薄，措施不力。高校对资产的管理仍旧沿袭旧的管理模式，只讲社会效益忽视经济效益。由于缺乏管理意识，导致出现或仍停留在“经费管理”观念上：收支平衡，略有结余。只从表面上履行职责，不关注资产的效益性；单一追求资产的社会效益忽视经营性资产的经济效益，使得部分资产或资金宁可闲置，从而丧失了获得最大综合效益的机会。另外，非经营性资产被无偿占用，不计提折旧，不计盈亏。缺少资产增值增效管理措施，导致资产低效，没有发挥出资产应有的效能，造成资源设施浪费。

　　（二）国家的投入体制存在问题。国家大包大揽的投入体制，助长了高校固定资产“重投入、轻管理”现象的存在。   

三、加强高校固定资产管理的建议

　　首先，建立健全固定资产管理制度。建立健全固定资产管理制度，就是要根据高校自身的实际，健全规章制度；明晰产权关系，落实管理责任；合理配置固定资产；保证固定资产的安全完整。要通过建立资产账目，对实物形态资产登记建档，弄清来源，理顺关系，合理分类，有偿占用。特别是要建立严格的资产购置制度。高校应借鉴“政府采购”的先进经验，实行集中采购制度。即学校根据事业发展规划和经费预算，在充分论证的基础上，研究编制年度购建计划，结合学校实际情况确定审批权限和程序，杜绝重复、盲目购建。资产的购置应切实以学校资产管理机构制定并经学校批准的资产购置计划为依据，对临时急需添置的资产，需由学校资产管理机构单独提出预算申请并报学校批准后执行。学校资产管理部门在编制资产购置预算时，宜采用零基预算法，以消除增量中的不合理因素；同时，对需要购置的设备要从经济、技术性能及适用性等方面进行可行性论证。年终要对资产购置预算计划的完成情况进行分析和考核，以维护计划的科学性和严肃性。通过编制学校切合实际的预算控制、杜绝资产购置中的随意性，充分发挥预算、计划、调节、控制、监督在资产管理中的作用。只有在科学的、符合实际要求的预算计划的基础上购置资产，才能既满足工作需要又节约使用资金。这种强调归口管理、集中采购的管理方法，可从源头上强化资产管理。由资产管理部门严把资产的入口，并及时送财务管理部门入账，加强核算，完善基层资产台账，理顺资产管理部门和财务部门之间的关系，真正把资产的价值管理和实物管理结合起来，保证资产的全程监控。 

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