近年来，我国高等教育的规模持续扩大，高等教育体制改革不断深入。高校采取了积极措施扩大办学规模和改善办学条件来迎接挑战。高校占有、使用固定资产的规模急剧扩大，构成也日趋复杂，包括土地、房屋建筑物、图书资料以及各种日新月异的高、精、尖仪器等实验实习设备。因此，高校固定资产的管理难度越来越大。传统的管理模式、方法与手段在管理实践中日益显现出其缺陷与局限，与管理现代化的要求相比，固定资产管理处于被动、落后的局面。那么，如何运用现代信息技术，建立健全科学的、符合时代要求的高校固定资产管理体系呢？
一、建立健全高校固定资产管理责任制体系
高校固定资产管理的核心任务是维护国家的所有者权益，保障资产的安全和完整，通过建立固定资产管理制度和责任制体系，对固定资产实行全息、多维和实时的监控，合理配置固定资产，确保国有资产的保值增值，实现资产使用效益的最大化。而建立一个正规化、制度化、科学化的固定资产责任制体系，就是以《事业单位会计制度》为准绳，按照各项固定资产管理制度，建立建全高校固定资产账户体系，具体而言：
(一)统一领导，归口管理的监督体系。建立固定资产管理责任制是指学校在主管院（校）长的统一领导下，学校的国有资产管理部门会同财务处对全校的固定资产，行使管理职责。按照固定资产的不同类别和使用特点，由各职能部门归口负责，在此基础上，再根据固定资产的使用地点层层落实到院、系、处、科以及个人的一种管理办法。即学校各类固定资产均有相应的归口管理部门，学校以明确各固定资产管理部门的职责范围和责任分工。同时，财务部门履行会计的监督职能，参与全校的固定资产管理核算和固定资产系统的审核工作。高校应逐步培训建立一只高素质的固定资产管理队伍，通过设置专职或兼职的资产管理员，保证其在采购、验收、保管、归口审核、财务审核、系统管理、贵重仪器使用与维护等岗位能够各负其责，各司其能， 建立完善的岗位责任制度以及固定资产的管理监督体系。
（二）分工管理，分级负责，责任到人的管理体制。在归口管理的基础上，学校应确定各部门各单位以及资产管理人员的职责范围。固定资产管理部门的主要职责包括：制定固定资产使用、保管、维修、保养等制度，并监督统管部门、使用或控制部门和个人遵守执行；严格按照固定资产管理制度办理各项固定资产的内部调拨、增值、报废、捐赠、投资、入股等相关工作，并经常与固定资产使用部门的具体管理人员核对账卡；督促各个统管部门定期进行检查、修理、保养和更新改造等工作，保证所有的固定资产始终处于良好状态。固定资产使用保管单位和使用人则应该认真贯彻执行固定资产管理制度，严格遵守固定资产的各项技术要求，按规定的程序来使用固定资产，经常对所使用的设备进行维修保养，不能私自出借教学设备、仪器仪表等固定资产。同时定期与固定资产管理科核对账卡，确保固定资产实物数量准确无误。
责任落实、管理定人的基本原则是固定资产谁使用谁管理、谁管理谁负责。也就是将固定资产具体落实到院、系、处领导负责人，再由院、系、处领导负责人层层落实到科、室和个人进行管理。另外，有些固定资产具有无形资产的特性，如电子图书、资料和专业软件的购置等在高校的教学和科研性资产中所占比重日益增多，如何管理好、保护好、运用好这些资产，为学校的教学、科研服务是新形势下高校固定资产管理的新课题。
二、建立健全系统的管理体系和规章制度
高校应本着科学合理、权威有效、规范严谨、切实可行的原则，建立一套系统的管理体系，制定一套完善的规章制度，用管理体系涵盖各类固定资产，用规章制度规范固定资产管理业务的全过程。规章制度体系要配套完整，并能得到认真落实。同时，要建立固定资产内部控制制度，制定固定资产购建的招投标管理制度和大型土建项目及大型精密贵重仪器设备的可行性论证与项目评估制度。通过这一系列规章制度的约束和规范，克服高校盲目购置设备、盲目追求高精尖设备等误区，改变资产结构不合理的状况，而是根据不同专业的办学成本和最佳办学资产占有量．制定不同专业固定资产购置依据，考核资产设备的利用率，减少资产闲置现象，充分发挥资产的最大效益，通过进资产运作最佳模式研究，达到有限的经济资源发挥最大的投资收益。
三、将财务管理机制引入到固定资产管理中
在固定资产管理中，结合高校预算和财务管理的方法，在年末结合预算编制情况编制设备购置计划，做到设备采购事先有安排、财务有预算，筹资有计划，这样既可节约资金又能保证教学科研的需要。高校可根据实际情况建立一套有助于促进本校事业发展的切实可行的财务管理评价体系。如对一些需要上报的有关教学科研仪器设备增减变动情况、教学科研仪器设备数据以及贵重仪器设备等，运用高校固定资产管理系统中的资产状况财务统计分析和资产分类分析等指标，进行动态分析统计。财务人员还可以对高校财务支出项目的收支情况进行分析、评价，掌握学校的收入构成，支出结构及各项收支的增减变化情况和资金使用情况；通过对高校财务预算执行情况的分析和评价，做到对各项资金尤其是教学、图书及行政设备购置费的使用和落实情况以及产生的效果或经济效益心中有数，在监督和约束的机制下，引导和促进学校的各项教学科研工作顺利进行；如将对固定资产状况的分析，反馈给学校领导层，有利于学校领导科学决策，合理运用资金推动学校快速发展；而通过对办学效益的比较分析和评价，为高校主管部门正确把握高等教育发展现状和未来趋势提供依据。应该说，一个切合实际的有效的财务管理评价体系，必将大大地促进高校的资金使用效率和管理水平的日益提高，并逐步建立一个自我完善、自我积累、自我发展的良性循环机制。
高校固定资产管理新探
简介： 近年来，我国高等教育的规模持续扩大，高等教育体制改革不断深入。高校采取了积极措施扩大办学规模和改善办学条件来迎接挑战。高校占有、使用固定资产的规模急剧扩大，构成也日趋复杂，包括土地、房屋建筑物 ...
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