格尔木市民营企业会计工作存在的问题与对策
简介：摘要：改革开放和西部大开发以来，格尔木市民营企业发展迅速，目前民营企业已成为格尔木市地方经济的重要组成部分，为推动格尔木市经济和社会的发展起到了重要作用。然而民营企业在发展过程中仍然存在会计机构不健全，会计从业人员素质不高，会计控制薄弱等问题。文章就格尔木市民营 ...
摘要：改革开放和西部大开发以来，格尔木市民营企业发展迅速，目前民营企业已成为格尔木市地方经济的重要组成部分，为推动格尔木市经济和社会的发展起到了重要作用。然而民营企业在发展过程中仍然存在会计机构不健全，会计从业人员素质不高，会计控制薄弱等问题。文章就格尔木市民营企业会计工作的现状，影响民营企业会计工作的原因，探讨提高民营企业会计工作的对策。
关键词：民营企业 会计工作 问题与对策
改革开放和西部大开发以来，地处青藏高原的格尔木市依托丰富的自然资源民营企业迅速发展，目前以达到近500家左右。民营企业已逐渐成为带动本市经济发展的重要力量，部分企业在各方面的支持下已经成为资本雄厚，制度健全，管理规范，具有一定规摸的民营企业。它们在繁荣市场，扩大就业，增加政府税收等方面发挥了积极的作用。但是民营企业在自身的发展中也存在不少问题，探其原因既有企业内部管理的原因，又有外部原因。其中企业内部会计工作不规范是影响民营企业发展的一个重要原因。
一、民营企业会计管理工作的现状
目前，民营企业随着中央西部大开发宏观经济政策的推进，格尔木市政府也相继出台了一系列促进民营企业发展的相关政策和地方法规，为民营企业的发展营造了良好的市场环境。但是民营企业在发展的过程中也存在诸多问题，其中会计工作不规范，企业内部控制制度不健全等，是导致格尔木市民营企业会计管理工作混乱的主要原因之一。具体表现为：
（一）会计工作从属化。对于民营企业来说，由于创办企业的资金大多来自于家庭积累或通过小范围内的筹资而来，企业资源有限。出于稳定和节约成本的目的，企业的日常决策和工作的重点就自觉或不自觉的落到业务方面。致使会计管理工作往往被弱化或被从属化，会计成了企业业务成长的一个被动使用和服务的工具，它不能主动的参与企业的决策，组织和控制的全过程，其结果常常是企业成长与会计工作互相脱节，直接影响企业的健康成长和发展。
（二）会计机构不健全，会计从业人员素质低。部分处于发展时期的小钾肥企业没有设置会计机构，有的企业即使设立了会计机构，也存在内部分工不清，职责不明的现象。在会计人员的任用上没有按照“回避制度”的原则办事，直接任用直系亲属做会计工作的现象比较普遍。许多民营企业的会计人员身兼数职，不符合《会计制度》的规定。同时会计从业人员素质低下，有的会计从业人员无证上岗，对会计法律法规， “会计准则”，“企业会计制度”知之甚少。因此，目前民营企业的会计工作仍停留在＂计账，算账＂上，不能满足会计管理工作的需要。
（三）会计核算不规范，账务处理混乱。
1、财务单据使用方面。会计凭证是记录经济业务，明确经济责任，据以登记账簿的一种具有法律效力的书面证明文件。是会计核算的起点和基础。然而有些企业为了节约成本，或对会计凭证的重要性认识不足，出现了乱用凭证，混用凭证，不用凭证，甚至出现 “一张白条走天下”的现象。
2、会计账簿设置方面。会计账簿是以会计凭证为依据，由专门的格式而又相互联系的账页组成，用于连续，系统，全面地记录和反映各项经济业务的簿记。设计和登记账簿是会计核算的方法之一。部分企业由于对会计管理工作认识的局限性而没有设置总账，从而给查账，对账带来困难，同时这种做法极容易使各类明细分类账户失去控制。还有的企业没有根据企业财产物资管理的需要和满足对内和对外两方面的要求来选择明细账的具体格式。个别企业的帐目不全，以票据代替账簿。少数企业为了偷逃税款，现金交易不入账，甚至建两套账等等。
3、账务处理方面。部分企业的会计往来账务处理不符合《企业会计制度》明确规定的会计核算的一般原则，造成会计账务处理混乱。如销售收入已经实现，而账面上却没有反映销售收入金额和销项税金额：销售收入记了账而对应的成本，费用却没有全部入帐：本应列为低值易耗品和固定资产采购的成本，却被一次性的计入了费用等现象时有发生。
（四）监管措施不到位。政府有关部门对民营企业的会计工作监管措施不到位，公共资源分配中的差别待遇仍然存在。首先，是对民营企业中的会计机构设置监督和管理措施不到位：其次在民营企业中贯彻《会计法》，执行规范的会计核算制度指导和监督力度不够：再次，对民营企业中的财会人员的培训和考核制度不严格。致使民营企业中会计管理工作混乱。
二、影响民营企业会计管理工作的因素
影响民营企业会计工作的因素是多方面的，有民营企业自身的主观因素，也有企业主管部门的客观因素。
（一）产权制度选择上落后。民营企业大多数选择的是个体业主制，合伙制或股份合作制等产权形式。这种制度选择最大的弊病是投资者通常负无限责任，投资风险大，投资主体少，企业很难上规模上当次。而且经营权和所有权没有分离，使企业的持续稳定发展受到妨碍，企业的唯一目标就是追求企业利润最大化。从而忽视了会计工作在企业日常管理工作中的重要性，导致重业务而轻会计工作的现象在民营企业中普遍存在。
（二）部分民营企业主法制观念淡薄。《中华人民共和国会计法》，《企业会计制度》等一系列的会计法律法规文件出台的目的是为了规范企业的会计核算，真实，完整的提供会计信息。然而部分民营企业主素质较低，法律意识谈薄，或者有法不依，还有的知法犯法。这一现象造成的直接后果是：生意场上不懂得用法律来保护自己的合法权益，而在企业内部管理上又视法律为无物，我行我素。其结果必然是生意场上成为诈骗的牺牲者，而在企业内部管理上成为法律的践踏者。
（三）部分民营企业主凭经验决策，不重视会计工作。在会计工作地位不高的民营企业中，其决策模式主要是经验决策。决策的信息来源主要是供销人员所提供的偶遇式的市场信息，这种偶遇式的市场信息具有准确度差，可靠性低的特点。而决策可靠性非常高的财会信息未受到企业主的重视，许多会计人员在民营企业里被当作“记账员”，主要工作是负责对外提供财务与纳税报表。
（四）会计从业人员业务素质低。在民营企业发展初期，人与人的关系基于血源关系和地源关系，对团体以外的人天然的不信任，在会计这一敏感部门“忠诚度”成为用人的重要标志。无血源关系和地源关系的会计人员很难与家族势力之间找到平衡点。因此，高层次的会计管理人员很难在民营企业里立足，而留下来的会计从业人员中有许多未经过正规的会计专业培训，缺乏会计核算的能力和决策的经验，很难为管理者提供有效的决策信息。
（五）经济管理部门监督指导不够。在民营企业创业和发展的过程中，政府经济主管部门应及时对民营企业的会计内部控制制度的建立给予经常性的指导和检查。检查他们会计机构的设立是否符合《企业会计制度》的要求，账簿的设置是否满足企业会计核算的要求。另外，还要对民营企业的会计从业人员进行业务指导，开展上岗前的业务培训或考核。达不到要求的不能上岗。然而这一行之有效的手段却被政府经济主管部门漠然置之。这是造成民营企业会计机构不健全，账簿设置不合理，账务处理混乱，会计从业人员素质不高的主要原因。
三、提高民营企业会计工作的对策
全面提高民营企业会计管理工作需要政府经济主管部门和民营企业主共同努力来完成。
（一）要引导民营企业正确认识会计工作的重要性。在企业成
长的过程中，经营活动和会计核算活动是企业的两条腿。其中经营活动所要解决是市场的定位，产品技术，营销业务流程，赢利模式等问题。而会计报表可以有效揭示企业期初，期末经济资源的数量，分布及结构，反映企业的资产是否完整，资本是否有效保全以及能否创造有利的现金流量等，从而正确评价企业的经营业绩。因此，政府经济主管部门应对民营企业主加强教育法制教育和诚信教育，提高他们对企业会计管理工作重要性的认识，引导民营企业主在会计工作上加强自律，以遵法守法的态度做好本企业的会计工作并落到实处，政府经济主管部门应加强监督和检查。杜绝出现企业不设会计机构或会计机构不健全，账簿设置不合理，账务处理混乱等现象，对弄虚作假者给予严厉处罚。
（二）强化民营企业会计从业人员的培训。在制定民营企业的
会计人员培训计划时，应把会计人员的职业道德，《中华人民共和国会计法》和《会计工作规范》体现在培训中。比如，从会计凭证的种类，建账的原则和要求，记账的原则和要求，账务处理的程序，等各个环节，对会计从业人员进行指导，使他们掌握会计核算的知识，核算的内容，核算的要求和核算的方法，并严格考核，持证上岗，从而为做好会计工作奠定基础。
（三)规范民营企业的会计工作
1、营造民营企业健康发展的良好环境。政府主管部门要把民营企业管理制度落到实处，规范企业主的责任，政府主管部门的管理责任。政府主管部门要定期和民营企业主，以及会计人员进行交流，帮助他们解决会计核算中的问题。另外，政府主管部门还要勤于监督和检查，既要对经营过程进行检查，又要对会计工作进行检查。帮助民营企业解决会计工作中遇到的问题。
2、规范民营企业的会计工作。我国《会计法》中明确规定：会计机构，会计人员都必须遵守法律法规，按照本法规办理会计事务，进行会计核算，实行会计监督：企业业主领导会计机构，会计人员和其它人员执行本法，保证会计资料合法，真实，准确，完整：不得伪造会计凭证，会计账簿，报送虚假的会计报表。所以，规范民营企业的会计工作，要严格按会计法办事。需要建立长效机制，要把定期和不定期检查，重点抽查与全面检查结合起来，使依法监督检查制度化，规范化，对检查中出现的问题要及时处理。对违纪违法的企业要严格按《会计法》进行行政，经济，甚至法律责任追究，确保会计工作到位，会计信息真实。同时还要帮助和指导民营企业按照《会计基础工作规范》的要求，合理设置会计机构，建立完整的账簿体系，配备合格的会计人员。对遵纪守法民营企业主政府应给予奖励，以调动民营企业遵纪守法的积极性。
3、完善企业内部管理机制。企业内部管理机制主要包括：企业会计制度的设计和运行以及在这些制度下所进行的财务计划、预算和会计分析、业绩考核、评价等活动，借以对企业的投资、经营等进行事前、事中和事后的控制，企业内部控制着重检查财务预算和计划的完成情况以及对偏差的处理，按照一系列事先核定的指标进行考评和奖惩，从而使企业能够按照设定的目标顺利发展。因此，民营企业健全、完善企业内部会计制度是企业会计活动能够正常进行的基本保证，企业的资金只有在各个运行环节上得到合理控制，才能防止被恶意占用或无意滥用，从而为资金的有效使用提供制度保证。
（四）建立管理科学，产权清晰的现代企业制度。民营企业在经营管理中必须冲破传统 “家族制” 的束缚,树立现代企业管理理念,采取科学的管理方式, 建立管理科学，产权清晰的现代企业制度。在法人治理结构的框架内，民营企业应在管理的方式上加快实现有集权向分权过渡，有经验决策向科学决策，有粗放经营向精细经营转变，充分发挥会计管理的作用，做到经营与会计工作的匹配。同时政府主管部门也要转变观念，增强服务意识。比如，对民营企业主进行有关政策法规，市场营销，人力资源，财务会计管理等方面的培训。还可以通过建立中小企业发展基金，充分运用贴息，税收，预算等财政调节手段，重点扶持民营的发展。
总之，民营企业会计工作质量的高低，不仅反映了格尔木市经济管理部门的能力，同时也关系到民营企业的兴衰。提高格尔木市的民营企业会计工作的质量应从会计工作的每一个环节入手，在改进监督和检查方法的基础上，通过服务指导，规范管理，经过格尔木市经济管理部门和民营企业的共同努力，才能进一步提高民营企业的会计管理工作的质量，使之成为推动格尔木市地方经济发展的重要力量。（在文章写作过程中得到格尔木财政局娄海东同志的帮助，表示感谢。）
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