由于受计划经济体制形成的管理理念、管理方
式和管理机制的影响，我国行政事业单位国有资产
的管理往往与资金管理相脱节，甚至滞后于资金管
理。存在着“重资金轻资产、重采购轻管理”的思
想，国有资产的管理水平不高，这种现象，中等职业
学校在国有资产的管理方面也同样存在。
一、目前中等职业学校国有资产管理中存在的
主要问题
（一）意识问题
近年来，随着国家不断加大对中等职业教育的
投入，中等职业学校也得到迅速发展。国家投入大
量资金，改善了办学条件，提高了教职工工资收入，
培养出大量为社会所需的人才。与此同时，中等职
业学校的资产数额和数量急剧增加，资产管理难度
不断增大。受传统管理观念的影响，中等职业学校
和其他事业单位一样，对自身国有资产管理重视程
度不够。实际上，深层次原因是学校作为全额拨款
事业单位，不用核算成本，不考虑效益，所以更关注
资金管理而非资产管理。当国有资金通过购置等
方式转化为国有资产后，就会忽视对国有资产的管
理，重视程度明显降低。比如，学校购买的电脑、电
视等教学和办公设备，由于电子产品更新换代（如
学生机房换电脑）或者使用人使用效率低（如部分
老教师不擅长用电脑），有的设备被闲置，有的设备
出现损坏的现象。而学校却对这些国有资产在使
用环节出现的问题，没有引起足够重视，致使以上
现象在个别学校长期存在。
另外，部分学校领导对资产管理工作重视程
度不够。中等职业学校关注的重点是怎样抓好教
育教学和科研，如何培养出为社会所需的大量人
才。学校领导重视资产的购置和更新，但对如何
加强管理，提高现有资产的使用效率考虑甚少。
误以为，只要资产还在单位就行了，至于怎样管理
和使用并不重要。学校领导更加重视差旅费、福
利费等有明确而且严格制度规定的开支的管理，
国有资产中的固定资产如此，其他如存货、应收账
款、对外投资和在建工程等亦如此。这在事业单
位是个通病。
（二）人员问题
近些年，中等职业学校购买的资产种类多、金
额大，涉及教学训练专用类、科研类、安全监控信息
化管理类和办公类等。学校的资产科技含量高，专
关于加强中等职业学校国有资产管理的思考
张晓红
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[ 财务管理]
业性越来越强；资产存放位置不固定，使用人员涵
盖全体教职工和学生。面对新情况，如何有条不紊
的管理好国有资产，确实对现有管理人员提出了不
小挑战。
现有中等职业学校资产管理人员只有部分专
职人员，大多数属于兼职，由行政后勤和各科室人
员担任。管理人员素质参差不齐，责任心不强，缺
乏相应专业知识，特别是会计基础和资产管理知
识。比如：有些人登记台账时，出现少记、漏记、记
错数量或单价等错误，甚至有些工作人员对固定资
产和存货的概念尚不明晰。再加上学校领导不重
视，直接导致工作人员也不重视，没有意识到自己
从事资产管理工作的责任和价值。
（三）制度问题
中等职业学校国有资产管理缺乏健全的管理
制度。国有资产在购置、验收、使用、保管和更新，
以及担保、出售、出让、出借、对外（接受）捐赠和报
废等环节，缺乏规范、完善、配套的管理制度也没
有具有实际操作性的国有资产管理办法，对国有
资产管理工作绩效的评定也无明确的规定。工作
人员对国有资产的管理没有规范的规章制度作为
依据加以执行，造成管理相对混乱。比如：重复购
置（同一办公室配多台打印机），使用时不爱惜节
约（比如纸张、U盘、墨盒），资产闲置（比如图书借
阅率不高，有些会议室多媒体常年不用）等。还存
在账实不符，比如：有些科室接受捐赠的资产时，
未将该信息传递给财务室，出现未登记资产，造成
资产信息登记不完整；有些科室资产已毁损或丢
失等，也不如实上报，造成账实不符的情况。闲置
的资产问题比较突出，比如：机房淘汰下来旧式电
脑如何管理，长期没有合理处理的办法；应当报废
的资产没有及时申请报废。事业单位最大的风险
是资源浪费、效率低下和腐败问题，而中等职业学
校国有资产管理缺乏健全的管理制度，恰恰增加
了这一风险。
二、关于加强中等职业学校国有资产管理的对
策建议
（一）提高中等职业学校国有资产管理意识
按照十八大以来党中央提出“八项规定”和领
导干部“三严三实”要求以及国务院提出的对“国有
资产和企业一律从严监管”的指示，以“保障有力、
配置科学、使用有效、处置规范、监督到位”为目标，
强化财政部门、主管部门、事业单位的国有资产监
督管理责任，加强资产配置、使用、处置、收益管理，
积极构建资产管理新体系和新机制，推动事业单位
国有资产监管全覆盖。财政部规定，行政事业单位
国有资产管理活动应当遵循资产管理与预算管理
相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与
价值管理相结合的原则。这就要求财政部门、主管
部门和事业单位，都要摆脱旧有理论和观念的束
缚，进一步明确行政事业单位国有资产管理的原则
和思路，更新管理理念，改变管理方式，全面提高管
理水平，切实提高财政资金使用的规范性、安全性
和有效性。
中等职业学校也应遵照国家新要求，改变以往
旧的资产管理理念，不仅要重视资金，也要重视资
产；不仅要重视购置，也要重视管理。尤其是领导
层，率先提高对国有资产的重视程度，充分发挥导
向和指挥作用，从而影响和带动学校全体教职员
工，形成上下廉洁奉公的优良作风，营造一种严格
管理国有资产、减少资产流失的氛围。让每个人从
我做起，从点滴做起，爱惜和节约学校每样东西，大
到教学楼，小到电脑、办公桌、纸张和水电。对现有
国有资产物尽其用，在增减国有资产时都能本着对
国家负责任的严肃态度和敬畏之心，按照制度严格
执行和处理。
（二）加强业务培训，提高管理人员素质
加强国有资产管理队伍建设，是推动国有资产
管理工作的关键点。中等职业学校应合理设置国
有资产管理的相关岗位，学校在重视培训一线教师
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[ 财务管理]
的同时，也要组织关于国有资产管理的培训。通过
学习培训，提升工作人员对自身承担资产管理工作
的使命感和责任感。在具备这一理念基础之上，根
据学校实际情况，有针对性地开展资产管理知识和
业务技能的培训。同时，提高管理人员的管理水
平，及时更新自身知识体系。对财经法规的学习，
也要扩大到相关业务科室和学校领导，因为学校领
导负有单位经济活动合法合规、资产安全和使用有
效的责任。利用国有资产管理绩效考评体系，对管
理人员的工作进行考评，奖勤罚懒，奖优罚劣，监督
资产管理工作，以确保国有资产管理处于科学有效
的状态之下。
（三）建立健全管理制度
学校要紧密围绕国有资产的性质，根据学校的
实际情况，对国有资产在购置、验收、使用、保管和更
新，担保、出售、出让、出借、对外（接受）捐赠和报废
等环节，建立和健全完善配套的、具有实际操作性的
国有资产管理办法。要有各环节的具体处理办法和
标准流程，严格手续，涉及账目问题，一定要及时准
确处理，避免资产流失和账目不明等问题发生。
（四）完善管理手段，强化监管
财务部门和资产使用部门等要加强联动协调
机制，加强沟通和配合，经济业务信息流动要及时
准确，避免信息单向流动，要互动，甚至多次互动，
提升管理质量。按照规定，财务部门建账，使用部
门建立固定资产卡片，要做到手续齐全、金额准确，
账账、账卡以及账实都要相符。同时，管理手段要
朝着信息化方向发展。完善已建立的实物资产信
息数据库，着手建立资源共享平台，尝试引入条形
码管理系统，形成资产档案。强化日常管理，使学
校随时掌握资产实际情况，通过资源共享平台，在
资产进行正常流动时，及时办理相关手续，实现无
缝对接，维护资产的安全性和完整性。财政部门、
学校主管部门和审计部门应各负其责，定期对学校
国有资产管理情况监管和审计。对违反国有资产
管理规定的，应依法依规追究责任。
中等职业学校是国家为人民服务的载体，是一
个国家进步的表现。中等职业学校在国有资产管
理方面，只有提高国有资产的使用效率，减少国有
资产的浪费，杜绝腐败，才能使学校更好的为人民提供教育服务，促进全社会的文明和进步。
加强中职学校国有资产管理对策建议
简介：由于受计划经济体制形成的管理理念、管理方式和管理机制的影响，我国行政事业单位国有资产的管理往往与资金管理相脱节，甚至滞后于资金管理。存在着“重资金轻资产、重采购轻管理”的思想，国有资产的管理水平不高，这种现象，中等职业学校在国有资产的管理方面也同样存在。一、目 ...
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