随着我国教育体制改革的深化，我国高职教育已占据我国高等教育的半壁江山，高职院校的经费主要是依靠国家财政提供资金。由于我国财政对高职院校的投入不足，导致高职院校发展中经费有限。在此情形下，将有限的经费进一步优化支出结构，减少浪费和损失，将有限的经费运用发挥最大的使用效益至关重要。目前，高职院校在经费支出方面管理意识淡漠，会计基础工作薄弱，缺乏对经费支出的控制意识，执行力度不够。因此，加强对高职院校经费支出的监督控制，已成为高职院校会计管理职能的当务之急。
1 高职院校经费支出内控失控
1.1内部控制意识淡薄
由于高职院校大多数是国家全额拨款的事业单位，行政事业单位会计制度中没有成本核算的要求，没有利润的核算，会计核算业务相对简单，高职院校的内部会计控制没有得到足够的重视，内控意识淡薄，导致高职院校内部会计控制的基础十分薄弱。随着高校改革的不断深化，高职院校正面临着办学形式多元化、资金筹集多渠化、办学规模扩大化、经济业务复杂化、财务内部控制要求越来越严密的局面，这就对学校领导的内控知识提出了更高的要求。部分高职学院领导层对于内部会计控制重要性认识比较模糊，甚至对内部会计控制存在很多误解，认为内部会计控制就是内部成本控制或是内部资产安全控制。
1.2经费支出内控制度不健全
我国高职院校属于服务型的事业单位，经费来源主要是财政拨款，学费收入等，在经费支出方面，要严格按照财政部门及上级主管部门的要求列支，所以，经费支出的内控仅仅反映政府对高职院校的管理要求，并没有完全反映当今市场经济条件下高职院校的教学工作、科学研究等的要求，内控制度不健全。在实施经费支出内控时，有些高职院校只约束财政性经费的支出，弱化了非财政经费的控制。有些职业院校的经费支出内控出现被动状态，哪个环节出了问题，再制定相应的内控制度，出现内控滞后的现象。因此，经费支出的内控制度应涉及到经费支出的各个环节，提高内部控制的主动性。
1.3经费支出内控制度未落实
内控制度是在一定时间、环境下的产物，在外界环境、国家政策等发生变化时，原有的内控制度不再适合，从而失去了执行力。高职院校的财务人员过分的强调业务处理的关健控制点，并未将决策、执行、监督、反馈落实到各个环节，弱化了会计监督、管理职能。对于财务规章制度等不能及时完善，内部控制制度难以发挥有效的作用。对于高职院校经济困境中产生的合理但不合法的支出，往往难以执行，内部控制制度形同虚设，监督缺乏刚性。
2 加强经费支出环节的控制----以仪器设备购置支出为例
高职院校的经费支出主要是指为开展教学工作、科学研究、后勤保障等活动所发生的各种资金耗费支出，涉及到货币资金、固定资产、建设施工、采购业务、借款报销等会计核算内容。为了满足高职院校发展的需要， 仪器设备的购置支出在总体经费支出中占有较高的比例购置环节的各项支出容易出现弄虚作假、铺张浪费、贪污腐败等问题，因此为了加强高职院校经费支出管理， 仪器设备购置费环节需要重点监督控制。
2.1设备购置计划控制
由于各级财政部门经费投入不足，高职院校的资金来源途径有限，办学经费紧缺。如何将有限的设备购置经费利用好，是学校财务管理的重要内容。首先在制定设备购置计划时，要从学校的总体发展考虑，根据设备购置经费的总额进行适当分配，对重点建设专业，在经费上给予适当的倾斜。例如：由各设备的使用部门做好设备购置计划，学校对金额较大且重要的购置计划，进行可行性及经济性分析，并组织专家进行评审及论证，学校领导组织专门的会议审核仪器设备的购置计划，确定购置设备的清单。
2.2设备购置经费控制
我国市场经济的发展，生产力迅猛发展，卖方市场向买方市场转变，有些商家制假售假，贿赂采购人员，将质低价高的设备推销给学校，商家非法获得了高额利润，损害了高职院校的利益。因此，高职院校对仪器设备的采购过程，不仅要对仪器设备的质量进行检查，更要对采购价格进行监督控制。例如：高职院校成立采购委员会，代表学校对仪器设备、大宗物资的采购进行公开招标，使用部门提供所采购仪器设备的技术标书，并提供三家以上供货商资料，通过采购方案的公示、询价、谈判等过程对设备购置经费进行全面监督。
2.3设备验收管理控制
高职院校对采购的仪器设备进行清点核查并验收入库，是仪器设备经费支出的关键控制点。设备到货后，就由使用部门专业人员负责清点验收，财务部门及资产管理部门及时办理资产登记、建卡手续，并制定相应的领用及管理制度。学校要定期对仪器设备进行核查，以防止国有资产流失。例如：各使用部门将资产进行分类，建立高值设备、低值易损设备、低值耐用设备的电子档案或保管清册，保证仪器设备作为正常教学、科研等工作用途使用，使用时要严格按照使用说明进行，对职工岗位变动时，要办理设备的交接手续。
2.4设备维修经费控制
高职院校的大型仪器设备的购置价值较高，使用时间较长，使用时应按仪器设备的操作规程进行定期维修保养，能延长设备的使用寿命，提高使用价值。例如：对仪器设备建立使用、维修记录本，对仪器设备的使用、维修、检修等作详细记录。对在质保期内出现的故障，要及时联系生产厂家负责维修，超过质保期的，由使用部门负责维修费用。对利用率不高或长长期闲置的仪器设备要及时报批处理，以提高资产的使用效益。
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3 完善经费支出内控制度
经费支出内部会计控制制度的制定，是为了保证高职院校各项经费支出的合理进行，确保经费支出发挥最大效益，确保资产安全、完整，防止舞弊行为的发生，确保经济活动得到控制和监督的有效方法、措施和程序。高职院校在设计经费支出的内部会计控制制度，必须遵循合法原刚，依据业务发生的客观规律，严格执行财政部印发的《内部会计控制规范一基本规范》中的有关规定，制定出遵循符合现有的法律、符合自身院校的特点为，满足内部牵制原则，考虑成本效益原则，建立起符合市场经济规律的经费支出内部会计控制体系。
4 发挥经费支出监督的作用
4.1加强日常经费支出活动中的监督
日常经费支出的监督和评价是指高职院校在日常经营活动中内部各部门和岗位利用信息的传递和反馈，相互约束机制，及时发现问题、解决问题，保证日常经费支出活动的健康、有序运行。建立一套科学合理的考核评价机制，在关键的考核控制点上的相应岗位制定相互制约机制，在考核评价结果的基础上进行监督、控制，划清责任，并与激励机制相结合，加强对日常经营活动的有效控制。
4.2加强内部审计监督
内部审计监督是高职院校内部会计控制的重要组成部分，是对内部会计控制执行情况进行连续监督的重要手段。要充份发挥高职院校内部独立的审计机构和人员对经费支出的审计、监督工作，组织审计人员接受教育和培训，加强对经费支出的监督检查，定期或者不定期的检查费用预算执行情况，计算实际费用与预算之间的差异，分析产生差异的原因，判明责任归属，及时发现内部会计控制运行中存在的问题，并提出解决问题的建议。采取有效措施纠正错误，
4.3加强外部监督
高职院校主要的外部监督和评价的方式是外部审计（注册会计师审计）。可以聘请外部审计组织针对高职院校内部会计控制的健全性和有效性发表专业意见，向高职院校提供管理建议书，帮助学校找出其存在的缺陷和不适应性，并根据实际情况，及时修改和完善内部会计控制体系。
【参考文献】
[1]宋京平.浅议新时期如何加强高校内部控制[J].财经界. 2010（12）.
[2]覃丽.高校经费支出内部控制相关问题分析[J].市场论坛. 2011（08）.
[3]彭艺.论高校内部会计控制[J]. 财务与金融.2010（02）.
高职院校经费支出内部监督的探讨
简介： 随着我国教育体制改革的深化，我国高职教育已占据我国高等教育的半壁江山，高职院校的经费主要是依靠国家财政提供资金。由于我国财政对高职院校的投入不足，导致高职院校发展中经费有限。在此情形下，将有限的经费进一步优化支出结构，减少浪费和损失，将有限的经费运用发挥最大 ...
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