摘要：随着我国经济体制改革的不断深入，电力行业的市场化程度已经越来越高，电力行业开始由传统的垄断型行业向竞争性行业转变，我国发电厂的产能已经完全能够满足市场对电能的要求，发电企业所面临的竞争将日趋激烈，企业成本控制能力将成为企业市场竞争的最主要能力。本文作者结合多年发电企业成本管理和研究的经验，指出我国发电企业在当前经济形势下完善成本控制的重要作用，分析部分发电企业在激烈市场竞争环境下成本管理所存在的问题，并结合成本标准法管理以及作业成本管理等先进的成本管理理念和方法为我国发电企业完善成本管理工作提供具有借鉴意义的建议和对策。
关键词：发电企业 成本管理 标准化管理 作业成本法
一、完善发电企业成本管控工作的重要意义
电力行业是我国国民经济的基础行业，电力行业的稳定发展直接关系到我国整体国民经济的运行状况。强化电力企业的成本管理工作不仅仅可以节约电力企业自身的发展成本，提高我国电力企业的发展效率，对我国整体国民经济的发展也起着至关重要的作用，具体表现在以下几个方面：第一，完善发电企业成本管理可以提高发电企业发展效率。我国的电力行业长期处于国有大型企业垄断的地位，企业的成本意识和经营意识都比较落后，完善发电企业的成本管理工作可以直接提高发电企业的生产经营效率。第二，完善发电企业成本管理可以降低我国整体经济运行成本。随着我国市场经济的不断发展，电力在我国能源结构之中所占的比重越来越大，完善发电企业的成本管理工作可以有效的降低我国电力能源的价格，对整体国民经济运行成本的降低都将产生很大的影响。第三，完善发电企业成本管理可以有效的保护我国生态环境。随着近几年我国生态环境不断恶化，我国的火力发电企业面临着越来越大的环保压力，国家也在不断地出台政策强制相关发电企业增加环保投入。发电企业在成本管理过程中充分考虑到环保成本对整体运行成本的影响，会主动加大环保投入力度，降低对生态环境的破坏程度。
二、部分发电企业成本管理存在的问题分析
随着我国电力行业体制改革的不断深入，“厂网分离、竞价上网、打破垄断、引入竞争”的局面已经全面的形成，加之发电企业产品结构单一，不能实现差异化的竞争，成本管控能力成为发电企业唯一的核心竞争力。但目前大部分发电企业的成本管理都存在着问题，主要表现在以下一些方面：
2.1成本管理意识落后，成本管理人才缺乏
受长期经济体制的影响，我国电力行业一直处于垄断发展的环境，很多的大型发电企业都没有市场竞争意识和成本控制意识，长期以来都没有采取有效的措施控制企业的运行成本，也没有在企业内部加强对员工的宣传和教育，直接导致企业内部缺乏成本控制的文化氛围，成本控制措施不能得到落实，企业的运行成本长期居高不下。加之我国发电企业长期以来注重技术人才的引进和培养，忽视管理人才的引入和培养，直接导致成本管理专业人才缺乏，成本管理落后。
2.2 成本管理方法落后，企业整体管理粗放
先进的成本管理方法是企业成本管理的重要保证。受长期经济体制的影响，我国发电企业整体管理水平都比较低下，企业内部成本管理方法和理念都比较落后，所有的成本管理都是从局部成本降低的角度来出发，不能有效的降低企业整体的运营成本。同时，企业的管理模式比较粗放，整体的管理信息化程度较低，企业内部没有形成规范化的管理，导致企业内部管理混乱，企业运行成本长期居高不下。
2.3 预算管理不健全，相关绩效考评不合理
健全的预算管理是企业完善成本管控的重要工具。但目前我国大部分发电企业都没有意识到预算管理的重要作用，既没有在企业内部联系各业务部门制定符合企业发展需求的预算方案，也没有严格执行已有的预算方案，部分管理人员甚至认为预算方案仅仅是一种指导性的财务方案，导致企业的预算管理流于形式，失去了预算对企业成本管控的作用。同时，部分发电企业的绩效考评长期不合理，企业总装机容量和发电量一直成为企业高层管理者绩效考评的唯一指标，没有在企业内部建立起综合的绩效考评指标来科学的考评企业管理者的业绩，也就不能有效的引导企业管理者强化成本管控意识。
2.4 成本管理驱动因素单一，成本管控未同企业战略发展结合
长期以来，我国发电企业仅仅将煤炭的消耗当做最主要的成本因素，没有从企业整体运营的角度来考虑成本管控工作，在成本管理过程中不能综合考虑企业的财务成本、环境成本、管理成本等一系列成本因素，这就会直接导致企业成本控制的思维过于狭隘，也无法实现企业整体运营成本的降低。同时，我国大部分发电企业在成本管控的过程中没有将成本管理与企业的战略发展目标有机结合，这也就容易背离企业成本管理的初衷。
三、完善我国发电企业成本管理的建议和对策
发电企业在我国国民经济发展过程中起着不可替代的作用，完善发电企业的成本管理工作不仅仅可以提高发电企业的的生产运营效率，对我国整体国民经济的运行也将产生重要的影响。针对目前我国部分发电企业成本管理存在的问题，需要从以下几个方面具体完善：
3.1 强化成本管理意识，培养成本管理人才
强烈的成本管理意识是企业完善成本管理工作的前提。随着我国市场经济的不断发展和完善，我国电力行业逐步开始对外放开，越来越多的民间资本开始进入到发电行业，传统的国有大型发电企业面临着越来越大的市场竞争压力，企业必须转变发展思路，强化成本管理理念，并在企业内部做好成本管理工作的宣传和教育，加强成本管理专业化人才的引入和培养，在企业内部形成成本管理的文化氛围，引导每一位员工参与到企业的成本控制工作之中，切实降低企业的整体运行成本。
3.2 改善成本管理方法，实现企业精细化管理
先进的成本管理方法是企业完善成本管理的关键。长期以来，我国大部分大型发电企业管理体制都较为落后，企业的成本管理方式已经不能时应当前发电企业所遇到的新环境和挑战。发电企业必须采取更为先进的成本管理方式和方法，针对目前我国发电企业所面临的成本管理困境，可以采用作业成本法来完善企业成本管理工作，将发电企业高额的间接成本和辅助成本归集到具体的管理业务之中，确保能够准确核算企业主要业务流程增值变化情况，通过比较分析，找出并减少不必要的作业过程，提高企业的发展效率。同时，由于发电企业成本管理中同质化程度很高，可以考虑对企业主要成本项目进行标准化管理，在企业内部实现规范统一的作业过程，通过与行业、集团内先进企业的业务数据对标比较，优化降低企业整体运行的成本，提高企业运行效率。
3.3 健全企业预算管理，完善企业绩效考评
全面预算管理是企业完善成本控制的最主要手段。受长期计划经济体制影响，我国大部分发电企业对预算管理的认识不足，没有能够真正的利用全面预算管理是控制企业的运营成本。针对这一现象，发电企业必须首先认识到全面预算管理的内涵和重要作用，在企业财务部门的牵头下，组织企业内生产、采购、人力等各职能部门人员参与到企业全面预算的制定过程中，为企业制定科学合理的预算方案。同时，企业还需要进一步强化预算方案的落实，将具体的日常工作与预算方案紧密结合，防止预算外支出的发生，确保企业预算目标的实现。另外，发电企业还需要进一步的完善企业绩效考评机制，建立科学合理的绩效考评体制，将企业的成本控制相关指标纳入到高层管理者的绩效考评过程中，引导企业的管理者重视企业成本管理工作。
3.4 统筹成本管控工作，紧密结合企业发展战略
与一般企业相比，发电企业的规模更加庞大，企业成本管理更加复杂，企业在采用作业成本发管控成本的过程中无法将所有的成本都准确的归集，部分业务成本的降低甚至会导致企业整体运营成本的增高。这就要求我国发电企业在成本管控的过程中从跟高的角度来制定策略，不仅仅要降低企业生产运过程中直接物料消耗、机械设备损耗等带来的生产成本，还需要将企业的财务成本、运营成本以及环境成本等各方面的成本综合考虑，从企业整体运营的角度来制定具体的成本控制策略，保证企业总体运行效率的最优化。同时，企业在进行成本管控的过程中还需要考虑到企业整体的战略发展方向和战略发展目标，将企业的成本管控工作与企业的张体战略发展方向紧密结合，保证企业整体战略发展目标的实现。
四、结束语
从近几年我国电力行业发展改革的方向来看，未来的电力行业将进一步的对民间资本开放，我国的传统发电企业将面临着更大的竞争压力，电力企业要想在当前激烈的竞争环境下求得生存和发展，不仅仅需要采用作业成本法、标准成本法等先进的成本管理方法降低企业运行成本，还需要进一步开阔视野，全面引进各种先进的管理方法，彻底改变过去落后的思想理念，积极主动地加入到市场竞争之中，真正的成为我国市场经济的参与者。
参考文献：
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