随着国家电力体制改革的不断深入，供电公司由社会经济的服务者转为市场经济中的经营者，企业面临的竞争压力逐步增大。加强供电企业的成本管理，有利于增强供电企业的财务管理和抵御风险的能力，是实现供电企业价值最大化的有效途径。本文首先介绍供电企业成本管理相关概念和加强成本管理的重大意义，分析了我国供电企业在成本管理中存在的主要问题，提出了加强供电企业成本管理的有效途径。
一、加强供电企业成本管理的意义
作为国有大型企业，供电企业面临电力体制改革的大背景，依据“引入竞争，打破垄断，降低成本，提高效率”的要求，全面推进全国联网，优化资源配置，健全电价机制，实现供电市场的开放有序、公平竞争、政企分开、健康发展。伴随着厂网分离、资产重组、双向竞争等试点的推广，供电企业的垄断局面被逐步打破。供电企业只有不断提高科学化管理水平，适应改革需要，降低成本才能保证自身在竞争中立于不败之地。强化供电企业成本管理，不断健全供电企业成本控制体系，有利于实现企业价值的最大化。
(一)加强成本管理是提升供电企业综合管理水平的重要方式
企业管理水平的提升是一项复杂而又庞大的系统工程，需要供电企业全方位的努力。对供电企业而言，强化成本控制，可以帮助管理层理顺经营理念，树立正确的成本控制意识，及时发现和规避潜在浪费，实现供电企业持续健康经营。经济发展的不确定因素和风险都对企业的生产经营产生较大甚至致命影响，企业管理层只有不断强化成本控制，提高成本控制能力，改善供电企业内部管理，才能有效应对越来越多的风险，提升发展空间，把握发展机遇，实现自身的发展战略目标。
(二)加强供电企业成本管理是提高企业核心竞争力的必然要求
作为国民经济重要支柱产业的供电企业，具备资金流、人才流和资产流为一体的密集产业集群，受传统生产经营思维的影响，大部分供电企业追求高收益的同时，成本支出水平较高，存在重销售、轻管理的现象。
(三)加强供电企业成本管理是市场经济健康有效运行的需要
追求生产成本最低、利润水平最高、企业价值最大化是市场经济体制下各经济主体的共同目标。作为市场经济的主要组成部分，供电企业要不断适应现代企业成本管理需要，深化管理改革。只有建立健全以成本控制为导向的控制体系，才能进一步适应市场经济要求。供电企业唯有通过强化成本控制，才能真正完善内部控制结构，预防和抵御风险，促进市场资源的合理配置，强化供电企业的市场主体地位，实现市场经济的健康有效运行，从而推动市场经济体系的不断完善与发展。
(四)加强供电企业成本管理有利于实现财务价值的最大化
成本管理是供电企业财务管理的重要内容，可以有效保证供电企业遵守国家的相关法律法规，进而减少管理舞弊，提高会计信息质量，增强投资者的信心，并进一步激发市场活力。从这个角度讲，提高风险防范和控制意识，强化成本管理与控制对于保障投资者和公众的合法权益也具有重要意义。供电企业加强成本控制，也有利于创建节约型社会。我国的供电企业整体利润率较低，成本普遍偏高，加强成本控制能够有效减少浪费，促使供电企业积极履行社会责任。
二、供电企业成本管理存在的主要问题
(一)成本控制意识淡薄
一方面由于长时间的垄断，当前大多数供电企业成本管理缺失，相对较为随意，造成资金使用不合理，使得供电企业浪费现象严重，财务效率低下，盈利能力始终较低。另一方面供电企业成本的控制往往重结果、轻过程，缺乏对成本管理的监管，为完成指标在年底突击性地抢进成本，期间成本很不均衡，丧失了成本管理的监督和约束作用，对成本的控制仅仅停留在事后的执行情况分析评价上，成本管理没有力度，起不到应有的作用。
(二)成本费用核算不规范
受会计人员职业判断能力的影响，部分供电企业成本项目与费用区分不开，导致成本费用核算不规范，成本管理与控制方法单一、信息化水平较低。成本管理指标设置上不够科学，无法实时引入数据进行成本分析，做不到成本管理与业务核算、成本管理与财务管理的有效衔接，在成本控制的准确性和科学性上无法保障。
(三)全面预算管理体系尚不健全
近些年，全面预算管理在供电企业逐步展开，实行分层次的预算体系，延伸到供电企业各个部门、各个系统，从集团总部一直具体到各省市级公司直至各业务部门，相互衔接为一个有机整体，供电企业预算管理越来越科学，越来越规范。供电企业通过全面预算管理，严格控制各项支出，为企业强化资金运作，保证利润增长，增强企业实力，改进财务状况提供了重要保证。当前供电企业的预算编制大都采用调整基期指标的方法，缺乏中长期滚动预算，预算的编制方法不够科学，无法实现企业年度预算计划与企业中长期战略目标有机结合，指标的设置缺乏弹性，不够灵活、科学，与市场的结合也不密切，无法及时把握未来发展趋势，导致成本管理失控。
(四)电价受市场影响较小
在我国，电价依然受国家的宏观调控，市场机制无法发挥其根本作用，导致供电公司在成本管理上缺乏成本意识，市场整体调控效果不明显。供电企业可控的成本主要来自电网的建设和维护成本。
(五)费用占比较大
供电企业收购电网企业的电价受发改委的限制，售价也受发改委和物价总局的限制，固定成本一般不会有什么大的变动，但是国家会根据盈亏情况进行补贴，部分发电企业费用占成本的比重较大，在职工福利、项目建设方面大手大脚乱花钱，生产费用支出较大，最后导致生产成本较高，供电企业面临全线亏损。
三、加强供电企业成本控制的有效途径
(一)完善成本管理与控制体系
供电企业应根据实际情况和自身特点，建立多层次、全方位的成本管理与控制体系，设置专门的成本管理机构，对电网的维护和建设情况及时预测，合理编制企业成本报表，并根据年度结果及时对成本进行调整，以达到控制成本的作用。
(二)降低不必要支出
供电企业要合理定制其战略目标，在成本估计时应充分考虑市场因素的影响，根据优化资源配置的要求，合理确定成本指标，争取利用有限资源获取最大化收益，并优先考虑重点项目。对经营风险实时监控，杜绝资源浪费现象，合理控制负债规模，提高周转率。在发展过程中要摒弃垄断思想，提高危机意识，加强费用管控，降低不必要支出。
(三)实施全面预算控制
强化预算控制对于有效完成预算指标具有重要意义，企业应当强化预算的事前、事中以及事后的控制，及时审核控制和反馈分析。应当坚持以进度控制为主线，对预算的执行情况实时监控，重点控制关键的业绩指标和关键的项目工程预算。并避免重结果、轻过程的弊病，结合实际运行过程实施指标控制，保证各项预算费用支出的可控性，增强企业把握能力。并及时召开预算分析会，对预算的实施情况及时分析，寻找差距，纠正偏差，有针对性地提出具体的解决方案，并切实落实责任，保证预算管理的效率。在成本预测上要按照“中长期滚动估计”原则来实施，重视年度成本管理与企业中长期战略目标的衔接，对企业的中长期经营状况和经营成果执行连续的、完整的控制和预测，以便及时把握企业未来的发展趋势，保证供电企业的健康持续运行。
(四)加强电价管理
电力企业应当积极运用电力均价策略，强化电力均价管理，提升电力营销水平，在日常运营过程中熟悉国家电力政策和法规，依据要求准确定位用电客户的用电性质，以此保障国家电价政策实施的准确性。同时，做好电费抄录等管理工作，抓好高电价行业的电价定位，减少高价低挂现象的发生，并及时查找发现电力销售过程中的异常情况，积极开辟增收来源，堵截管理漏洞，从整体上提升电力企业的平均电价水平，提高电力企业的管理效率和经济效益。
(五)实施成本动态管理
财务信息系统在成本控制的过程中发挥着重要的作用，财务信息是成本控制的前提，财务信息能否有效的传递直接影响整个成本控制系统的正常运行。供电企业应加大软硬件建设的力度，建立成本控制网络系统，实现成本的动态管理。在成本控制过程中，信息不对称是发生失控的重要原因，要严把财务信息质量关，从源头抓起，在成本信息产生过程中，严格依据相关财务会计制度，做到相关、准确、真实和有效。
浅议供电企业成本管理
简介： 随着国家电力体制改革的不断深入，供电公司由社会经济的服务者转为市场经济中的经营者，企业面临的竞争压力逐步增大。加强供电企业的成本管理，有利于增强供电企业的财务管理和抵御风险的能力，是实现供电企业价值最大化的有效途径。本文首先介绍供电企业成本管理相关概念和 ...
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