财政绩效评价是现代公共财政管理改革中的重要内容之一，在公共财政管理体系中，要进一步深化公共财政的科学化管理，提高资金的使用效率。在区县级财政改革中，首先要对财政支出开展绩效评价，通过对财政支出的绩效评价建立，推进财政绩效预算制度。在财政支出绩效评价实践中，要充分认识在试点工作中的成果，分析在绩效评估实践中的问题，深化改革，创新方法，推进绩效评价工作更好更快发展。
一、财政支出绩效评价实施现状
(一)财政支出绩效评价实施的成果
1.强化区县财政资金绩效理念
在一些区县实施的财政支出绩效评价改革中，在区县的财政部门以及相关财政使用部门已经慢慢对财政支出绩效评价有进一步的认识和了解，并在改革过程中，强化了相关部门对于资金绩效的理念，促进了部门从以前单一重视财政资金分配，逐步向重视资金的使用效果。通过深化改革，更加重视对公共资金的使用效率以及资金的使用效果。
2.推进区县财政预算管理改革
在不断深化区县财政支出绩效评价改革的过程中，各有关部门积极总结改革成果，不断吸取相关改革经验，探索财政绩效评价的成果转化，一定程度上，实现了财政部门关于深化财政支出绩效改革的目的。把绩效评价的成果和财政预算紧密结合起来，做到财政资金能够分配到更需要的项目中，提高了资金的使用效率，充分发挥财政部门的预算职能。
3.成为有效的财政监督手段
对于财政资金支出的绩效评价，能够充分的认识资金的使用效果，为财政的监督提供相关依据，在区县实施的财政支出绩效改革试点中，财政的日常监督也增加了对于财政资金支出使用效果的内容，使得财政监督更加的科学合理。
(二)财政支出绩效评价实施的不足
1.绩效评价工作开展乏力
在区县财政支出绩效试点中，由于规章制度的不完善，导致在进行支出绩效评价时，评价工作规范化程度不足，缺乏统一的评价标准和量化的指标体系，评价具有一定的盲目性和随意性。在实施阶段，对于资金支出评价的对象尚未有明确的规定，还不能够对整个区县的财政施行评价。评价小组成员，由于基本由区县领导班子组成，造成评价的专业性不强。这三个方面造成了在财政支出评价中，实施开展过于乏力，影响了财政支出绩效评价的效果。
2.对绩效评价思想认识不到位
支出绩效评价作为新的评价模式，很多部门对于该模式具有一定的认识偏差，不能充分认识支出绩效评价的目的及意义。而且区县对于该模式的宣传教育力度不够，使得部门工作人员，认为这只是作为一种对账，查账的手段。由于思想上的认识不足，造成开展绩效评价时，各部门的配合力度和参与程度不足，甚至有敷衍的行为发生。部门的不积极配合，严重影响到整个评价工作的顺利开展。在试点区县得知，绩效评价开始只针对金额较大的项目，评价方式以事后评价为主，缺乏事前和事中评价，造成评价处于相对被动的局面，不利于评价的开展，以及财政预算管理的改革。
3.绩效评价成果未能得到充分应用
在区县试点中，财政部门将绩效评价的评价结果上报到相关主管部门，由主管部门实施绩效评价的事后评定。这个过程中，未能实现绩效评价的结果和预算管理统一，造成有评价无奖惩。一些绩效好的项目或单位并没有得到奖励和表扬，一些绩效差的项目或单位未能得到相应的惩罚。这挫伤了部门对于绩效评价的积极性和参与度，使绩效评价的作用得不到充分的发挥。
二、实施区县财政支出绩效评价的方法
(一)绩效评价施行第三方评价
第三方评价具有一定的公平性，能够克服自我评价的主观性，保证评价结果的科学公正。区县政府在实施第三方评价时，需要利用先进的科研成果，提高评价技术，确保评价的可靠程度，及时发现效率差的项目出现的资金问题，积极纠正错误行为。
(二)绩效评价对象以重点工程为主
在试点区县，由于开展的时间较短，人员配置和相关经验还不足，所以采取对相关重点工程实施评价，保证重点工程的资金支出的绩效评价工作。这样不仅能够有效的实施资金绩效评价，保证资金的使用效率，更能积累相关经验，为进一步开展全面的资金支出绩效评价打下基础。区县政府针对区县范围内的大型项目，重点工程实施绩效评价，特别是关系民生的项目。一方面能够实施绩效评价，提高资金使用效率，另一方面监督民生资金使用是否到位，保证民生工程建设。
(三)绩效评价和绩效预算相结合
绩效评价应该和绩效预算实现有机结合，把绩效评价的成果和财政预算管理结合起来，确保绩效评价的成果转化，从真正意义上实现绩效评价的目的。应该积极转化评价结果，使各部门充分重视评价的意义。强调评价过程中各个部门的配合，只依靠财政部门是不够的，需要加强资金使用部门的配合协作，加强部门沟通，也能够得到受评价部门的理解和配合。把定性评价和定量评价结合起来，形成一整套完备的评价标准，坚持定量评价为主，定性评价和定量评价结合的评价方式，并结合实际情况，采取灵活的评价方法。
三、加强区县财政支出绩效评价措施
开展区县绩效评价的最终目的是为了实现绩效预算管理，建立健全绩效预算管理体制。通过科学化的资金分配，提高区县财政部门的资金使用效率。所以在试点过程中，应该继续深化改革，创新思路，做好各方面的评价工作，完善改革。
(一)进一步推进绩效评价实施，保证评价效果
针对改革地区出现的实施乏力，在深化绩效评价改革时，需要做到以下几点：第一，完善绩效评价的相关制度，明确绩效评价的程序和规范，做到工作实施规范化，评价结果科学化。第二，利用第三方评价制度，使评价更具公平性和科学性，在进行评价小组评聘过程中，聘请专业性强的专家。第三，加大对评价宣传工作。通过开展宣传讲座等公共媒体，加大对绩效评价的宣传，及时公布绩效评价的结果，接受社会监督。
(二)落实财政支出绩效评价制度，加强财政绩效监督
作为新型的财政监督管理内容要充分发挥绩效评价在监督中的作用，逐渐让绩效评价指标体系和评价的结果成为财务监督的参考依据，建立绩效评价监督管理机制，使财务监督管理机制更加的健全。
(三)进一步创新评价方法，建立信息报告反馈制度
各级政府和部门应实现信息联动，区县财政部门对财政绩效评价结果和重点的项目绩效评价结果，应及时的上报给上级财政部门，并根据项目完成情况予以通报。同时把评价的结果，传达给财政预算相关部门，作为区县财政预算部门实施财政预算的依据和参考。在深化绩效评价改革的过程时，应该进一步加强绩效评价的实施，确保评价效果。同时，要落实财政支出绩效评价的制度和强化财政绩效监督，创新方法，使绩效评价更具成效。
区县级财政推进绩效评价改革的若干问题探讨
简介：财政绩效评价是现代公共财政管理改革中的重要内容之一，在公共财政管理体系中，要进一步深化公共财政的科学化管理，提高资金的使用效率。在区县级财政改革中，首先要对财政支出开展绩效评价，通过对财政支出的绩效评价建立，推进财政绩效预算制度。在财政支出绩效评价实践中，要充分认 ...
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