会计基础工作是维护财经纪律和从源头上治理腐败的重要手段，也是提高会计信息质量和会计人员素质的重要保障。为此，本文调查了秀屿区的会计基础工作现状，针对当前会计基础工作存在的八个问题，分析了产生问题的三个原因，并提出了加强会计基础工作的五个思路。
一、会计基础工作的存在问题
1.票据管理不规范。未建立票据使用管理台账，收款收据和已用完的收款收据长期放在经办人手上未及时到财务部门办理缴销登记手续，对领用的票据不及时到财政部门缴销，在收取租赁收入等方面大多行政机关使用行政事业单位往来结算收据，部分学校收取租赁收入时使用税务定额发票，少数学校也使用行政事业单位往来结算收据，从而造成票据使用混乱和不合规。
2.支出票据审核不严，造成会计资料的失真。一是支出原始单据不合法，存在许多白条。主要是单位伙房的招待费、零星的修缮费等。二是发票的内容和应使用的发票不符。如：某单位购会议用品，其原始发票，应为商品零售发票，而实际却为加工修理业发票;三是支出票据批报手续不全，如：有的报销发票中只有批报人,无经手人或证明人;有的报销发票中只有经手人，未见批报人。四是未按规定开具发票，如：有的社居委存在部分费用的发票报销控制不严现象，在支付老年活动中心维修工程款时,不是以建筑安装业统一发票入账，而是以施工方的工程材料发票报销入账。五是内部稽核不严谨，记账凭证金额与所附原始报销票据金额不符。
3.会计科目设置不正确、核算不规范。一是会计科目设置不规范、使用不正确。只设总账科目未设二级科目，有的设置总账科目、二级科目，但未设置明细科目;科目使用不正确，如：将邮电费、差旅费等计入办公费用等。二是记账凭证不规范。如：字迹书写潦草、附件张数不填;登记错误更正方法不正确;不用通用会计科目而随意自编科目;会计科目填写不全，同一会计科目用“点点”符号代替;记账、出纳、稽核不加盖个人签章;记账凭证封皮不加盖单位公章;记账凭证反映的会计事项内容繁多，对应关系不明确;多项经济业务合并制单，存在多借多贷的现象。三是会计核算混乱。全年支出只在一张凭证上反映;暂存款项未及时清理、结算，长期挂账;拨入专款、上级补助资金核算不正确，造成收入支出不实;未建立相关辅助账。
4.账簿设置不规范。总分类账用三栏式明细账代替;其他应收款、其他应付款不设明细账，往来款项来龙去脉不清;未按规定设置银行存款日记账、现金日记账;日记账没有做到日清月结;账簿封皮及经管人员一览表填制不全，未加盖单位公章、单位领导人签章及会计主管人员签章等。
5.固定资产管理不健全。一是固定资产核算不规范，未建立固定资产总账(明细账);增加、处置的固定资产没有及时入账进行动态管理;二是未严格执行固定资产定期盘存制度，大部分单位都没有执行固定资产定期盘存制度，对已报废的、已捐赠等固定资产未定期清理，从而造成账实不符，不能真实的反映单位资产结余情况。
6.会计人员离职时无交接手续或交接手续不全。会计人员离职没有任何交接手续;有的办理交接时无移交清册，结账没有移交标记;有的在账目不平的情况下办理交接手续。
7.会计账、表编制的不完整、会计档案管理不规范。会计报表有年报无月报，报表保留不齐全，短缺现象严重，报表编制的不规范，各单位编制的内容项目五花八门;有的单位对会计资料的装订不规范，有些凭证、账薄、报表没有及时分类归档保留，会计档案多年不归档;对租赁合同或协议既没有指定专人管理，又没有将每年的合同或协议及相关资料装订成册，管理人员与财会人员的现金收缴没有建立相关交接手续，造成部分收入无法核实。
8.资金管理不规范，大额现金支付现象严重。存在大额票据以现金支付现象，严重违反了现金管理办法规定;现金账月末余额较大，这种资金管理既违规，又不安全，也有可能给单位带来一定的风险。
二、原因分析
1.会计人员业务素质偏低。目前，在全区行政事业单位会计人员中,第一学历为财会类院校毕业的会计占总人数的13.6%;具有会计系列初级以上职称的会计占总人数的25.8%;具有中级以上职称的会计占总人数的7.6%。从以上可以看出,会计人员知识水平明显偏低。部分单位会计人员对核算内容及会计科目的应用,模模糊糊,知其然,而不知其所以然。更有甚者，延续了一种“师教徒”的做法，前任会计怎么记，后任会计就怎么学，照样画葫芦，不问对错，新的会计制度实施了，也不会运用，依旧是老一套。个别会计人员责任心不强，缺乏应有的职业道德和敬业精神，工作得过且过，漫不经心，出现了种种不该出现的问题。作为骨干力量的会计人员现在都升为会计负责人，大多忙于跑资金、跑项目等其它事务，无暇顾及会计基础工作。从此可以窥见一斑，单位会计人员的业务素质不高。人员素质问题成为制约会计作用发挥的内在原因。
2.行政事业单位会计工作缺乏必要的制度约束，不能有效的发挥监督职能，也是导致会计基础工作薄弱、会计行为不规范、会计信息失真的内在原因。有的单位没有一套有效的控制、牵制、账务处理、资金审批、监督等内部制度，有的也是一纸空文，不能真正发挥作用，没有形成制度管人的良好态势，使会计工作无章可循，缺乏必要的约束。
3.行政事业单位领导法制观念不强，有法不依。大部分单位领导人认为贯彻执行会计法律、财政政策、法规是会计人员的事，与自己关系不大;也有个别单位领导对会计法律、财政政策、法规知之甚少，更谈不上领导支持会计人员依法履行职责;还有单位领导不能完全履行会计法律、法规赋予的职责，不积极支持、过问会计工作，更有甚者，为了谋取私利，竟授意、强令会计人员进行违法行为，造假账，私设小金库、公款私存、设账外账等，产生了记假账、编虚假会计报表等不法现象。这不仅给本单位的长远发展造成非常不利的影响，还会造成单位职工思想上的麻痹，使一部分人走向腐败。因此，领导法制观念淡薄，有法不依，是单位会计基础工作弱化、发生违法违纪现象的根本原因。
三、加强会计基础工作的五点思考
1.加强对会计原始、记账凭证的填写与保存。会计原始、记账凭证的填写与保存贯穿于会计工作的整个基础过程，从原始数据、票据取得到报表报出、档案归档，涉及面非常广泛，只有明确分工，衔接到位，既分工又合作，才能有始有终地完成会计基础工作。在会计资料的保管上，应由单位会计部门按照归档要求负责整理立卷或装订。当年形成的会计档案在会计年度终了后，可暂由本单位会计部门保管一年，保管期满之后，原则上应由会计部门编制清册，移交本单位的档案部门保管;未设立档案部门的，应当在会计部门内部指定专人保管。
2.加强会计核算。如果收到的资产不入账处理或者用租金收入直接抵销费用开支，就会出现账实不符、偷逃国家税收，甚至还会引发其他违纪违法行为，后果是比较严重的。由于这部分业务发生时不涉及现金、银行存款的收付，具有较大的隐蔽性，单位的财务人员要制止、纠正和及时反映这种违反会计核算规定的行为，认真履行《会计法》赋予会计人员的权利和责任。
3.加强领导，统一思想，提高认识。单位负责人要做规范会计基础工作的坚强后盾。不能忽视对单位负责人重视会计基础工作思想的培养，单位负责人重视会计基础工作将对具体工作起到提纲挈领的作用。这就要求从会计基础工作重要性入手，使他们了解自己的法定职责，掌握会计基本知识，加强对会计人员的管理，特别是要加强政治思想、人生观、世界观、价值观等方面教育，使其牢固树立依法理财的理念。
4.加强行政事业单位会计工作监督检查，规范会计基础工作。一是规范岗位设置，人员持证上岗。针对有条件规范岗位设置、人员配备的单位，必须要求其改进现有状况，将会计法规要求落实到位;二是加强指导与监管，完善单位内控制度。各单位缺乏必要的内控制度主要是重视程度不够、管理不到位造成的，应加强内控制度重要性的宣传，将内控制度的建立及落实情况纳入财务工作的考核管理中进行加强和完善。三是加强业务培训，规范账务处理。针对账簿设置不合理、科目使用不规范、原始凭证不真实、报表数据不真实等情况，应从加强会计人员职业道德与专业培训入手，提高会计人员从事本职工作的水平，强化会计法规意识，杜绝会计处理不合规的行为发生。
5.认真学习，强化管理，提高会计人员自身的综合素质。会计基础工作做得好不好，取决于会计人员自身素质的高低。全面提高会计人员的素质，加强业务技能培训，已成当务之急。为适应新形势下会计工作的需要，会计人员要抽、抓、挤时间认真学习党的路线、方针政策，新时期财政政策、法规、规章制度以及财会专业知识，并在每年的会计人员继续教育中，按实际工作中存在的问题找重点、针对薄弱环节确定相应的培训内容，使会计人员了解目前会计基础工作的现状及其重要性，并通过多种形式针对会计基础工作中存在的不足制定相应的改进措施，达到会计基础工作稳步提升的目的。
秀屿区行政事业单位会计基础工作的调查与思考
简介：会计基础工作是维护财经纪律和从源头上治理腐败的重要手段，也是提高会计信息质量和会计人员素质的重要保障。为此，本文调查了秀屿区的会计基础工作现状，针对当前会计基础工作存在的八个问题，分析了产生问题的三个原因，并提出了加强会计基础工作的五个思路。 一、会计基础工 ...
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