项目成本管理(project cost management)包括项目成本预测、计划、控制、调整、核算、分析和考核等管理工作。本文以环保设备制造企业会计实务中的项目成本管理为例，仅就项目成本预算与成本控制环节进行分析阐述，初浅地探讨了如何确保将项目实际成本控制在预算内，并在控制过程中如何调整预算与实际的差异，从而完成项目成本结算分析和反馈。
一、环保设备制造企业项目成本管理的流程设计
大型的环保类设备如锅炉烟气治理设备、水污染治理设备等涉及到的往往是一个系统，包含了设备的设计、制造、安装和调试，因此大型环保设备制造企业的成本管理普遍采用项目成本管理制。在各种项目成本管理实务中，基于项目成本预算的成本控制具有较强可操作性，在流程设计上分四个阶段：预算制定、预算分解、预算控制、预算执行结果分析反馈。
会计实务中基于项目成本预算的成本控制明显要弱于项目进度和项目质量的控制，究其原因是由成本控制的各流程自身缺陷造成的：预算制定的精确性、预算分解的合理性、预算控制的及时性和预算执行结果反馈的完整性。
二、环保设备制造企业项目成本控制流程各环节衔接解决方案
预算制定和预算分解即为项目成本预算制定;预算控制在实务中体现为项目成本预算与成本核算的数据相互参照对比而形成的项目成本控制;预算执行结果分析反馈的结果形成项目成本决算报告。各环节的衔接需解决以下问题：首先是项目成本总预算的额度控制和分解;其次是项目成本核算过程中与各预算成本责任部门的沟通协作;最后是建立项目成本控制的考核机制。
1.为解决项目成本总预算的额度控制问题，企业应成立项目管理部门，作为企业全部项目执行计划和成本预算的制定部门。具体到某项目，由其召集各部门就该项目申报部门计划和预算，经汇总平衡后形成该项目的执行计划和成本总预算，项目成本总预算不得超过该项目合同评审总成本，以确保企业利益。项目预算分解由企业财务部承担，财务部根据该项目料、工、费定额将项目成本总预算细化分解为料、工、费等成本预算。以上两个环节体现在流程图上即为项目执行计划和项目成本预算的制定。
2.实现基于项目成本预算的成本控制关键是要解决项目成本预算与成本核算数据的及时对比分析和反馈问题。各部门掌握由其控制的项目成本预算数据，但项目的即时成本核算数据却只掌握在财务部，如反馈不及时必将使成本预算的过程控制失效，因此财务部应就项目的预算成本和核算成本差异从金额和数量两方面进行动态统计，如发生任何一方面的差异(含正向和负向)，均应向预算成本控制部门反馈，促使该部门分析原因，及时解决。该问题作为重点将在本文第三部分进行专门阐述。
3.项目成本控制考核机制的建立基础是完善的项目决算报告制度。项目完工后，由项目管理部组织各职能部门对完工项目进行成本分析和成本考核，分析数据由财务部提供，考核依据为预算成本，各职能部门均对其可控成本负责，并就差异原因形成“项目成本差异分析报告”，由项目管理部负责整理汇总，最终形成项目决算报告提供给公司决策层。项目决算报告是公司对项目成本控制业绩考核的基础资料，也是公司项目管理的决策参考资料。
三、如何实现企业项目成本预算与成本核算数据对比分析及反馈，从而完成项目成本控制
1.实现成本控制需要成本数据对比及时。由于成本核算数据与成本预算数据的对比应保持及时性，因此要求所有成本核算资料的收集、整理、分析和反馈需及时，这就要求各部门均应对其项目执行计划和项目成本预算执行情况负责。如营销部不能按计划收款、技术部不能提供技术支持、供应部超预算价采购、制造部不能按计划生产、财务部发现成本或税费超预算均应及时向项目管理部通报，由项目管理部及时召集各责任部门分析原因，实施有效的控制措施。财务部负责项目预算成本与实际发生成本进行对比，一旦发生超预算情况，即向该项目管理部和公司决策层发出成本预警。
2.实现项目成本控制要求项目成本核算数据完整。成本核算数据的完整性体现在数据的取得是基于项目成本控制的全过程和所有环节。项目成本的发生涉及到项目的整个周期，因此成本控制工作要伴随项目的每一阶段，使项目成本自始至终处于有效控制之下。
3.实现项目成本控制目标的基础是成本核算数据的准确性。确保成本核算数据的准确对各个成本责任部门和成本发生节点的资料提供有很高的要求，这就要求成本核算数据对应的成本核算资料来源具有可追溯性，从而对所发现的成本产生流程中不合理的部分进行修正，以达到控制成本的目的。
4.项目成本预算和项目成本核算的对象是一致的，都包括项目的材料(主材、辅材)、人工、费用(制造费用、运输安装调试费用、管理费用、经营费用和财务费用等)，因此两种成本数据的取数基础是一致的，只要实现正确的数据差异分析和差异调整，就能完成基于项目成本预算的项目成本控制。
在环保设备制造企业会计实务中，项目材料成本预算和核算控制要点是项目材料定额制定、定额审核、定额控制。企业的技术工艺部门应严格按各项目图纸编制材料定额，由项目管理部门组织定额审核，供应部门严格根据材料定额进行采购，财务部门根据材料定额严格进行领料控制，任何违反材料定额事件都将及时反馈进行项目材料成本超预算预警。而材料价格从原则上而言是完全市场化的，因此需更多地从材料价格趋势分析和企业材料需求趋势分析上进行采购时机和采购量控制。
项目直接人工费控制要点是人工工资定额和人工工时定额双重控制。各岗位的人工平均工资是有较充分和公允的市场价格作为参考的，人工工时定额由于产品的工艺不同和质量标准不同会有较大的差异，但作为专业的环保设备制造企业，除了应有长期的经验数据积累，还应有科学的工时定额制定标准。企业制定工时定额的程序应以制度的形式加以确定，使工时定额具有一定的稳定性。在执行阶段，企业人事部按实际产量和工时定额编制实际应发工资，财务部根据定额工资进行复核，如发现不符合定额立即进行差异分析并反馈。
在环保设备制造企业会计实务中，项目费用(制造费用、运输安装调试费用、管理费用、经营费用和财务费用等)控制建议采用严格的预算定额制，如发生超预算情况，应立即启动费用超支申报程序，按企业财务审批权限表报各有权负责人审批后转财务部，财务部按批准后的标准核算。
四、项目成本决算
1.企业制定项目决算标准：如各项目按合同约定已全部发货并安装调试完毕取得项目168试运行合格报告，项目已收款达到除质保金之外的全部款项时，该项目进入决算程序。
2.项目决算程序：项目管理部负责确定符合决算条件的项目，并由其召集相关部门进行项目决算，决算数据(含预算、核算数据及差异分析数据)由财务部提供，各部门进行协商澄清，达成一致后形成项目决算报告报总经理审批确认。如各方不能协商一致，则由项目管理部将情况报总经理，由总经理审核确认后形成项目决算报告存档。项目决算报告应载明业绩考核事项。
五、结论
“凡事预则立，不预则废”，全面预算的项目管理理念对企业的成本控制将起到长远的作用。项目成本管理的内容很广泛，贯穿于项目管理活动的全过程和每个环节，环保设备制造企业由于其产品特性而采用项目管理制，并运用项目预算成本核算和控制各项目成本，从而实现企业利润最大化，最终创造股东最大价值，是成本管理的一种有益尝试。
环保设备制造企业会计实务中基于项目成本预算的成本控制浅探
简介：项目成本管理(project cost management)包括项目成本预测、计划、控制、调整、核算、分析和考核等管理工作。本文以环保设备制造企业会计实务中的项目成本管理为例，仅就项目成本预算与成本控制环节进行分析阐述，初浅地探讨了如何确保将项目实际成本控制在预算内，并在控制过 ...
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