提升企业内部会计控制规范的执行力和落实力对加强企业内部会计控制制度建设,规范单位会计行为,保证会计资料真实、完整,堵塞漏洞、消除隐患、防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为,保护单位资产的安全、完整,确保国家有关法律法规和单位内部规章制度的贯彻执行具有重要作用,也是当前会计工作的重点。
加强企业内部会计控制规范,首先,可以促进企业内部控制,加强企业内部监督,防范违法违纪;其次,可以提高企业财务会计和其他经营管理信息的正确性与可靠性;再次,可以保护企业财产物资及相关记录的安全性与完整性;同时,能够确保企业经营管理活动的协调、有序进行,提高企业的经济效益。因此,企业必须从会计的基本规范出发,执行好、落实好企业内部会计控制制度理论,把企业的财务会计工作提高到一个新的水平。
一、当前企业在内部会计控制规范执行和落实中存在的部分问题
企业对内部会计规范的执行力可以理解为有效利用资源,保质保量达成目标的能力。它既反映企业的整体素质,也反映出企业管理者的角色定位,是企业资产的基石。落实力就是战斗力,没有落实力就没有战斗力。管理者的角色不仅仅是制定策略和下达命令,更重要的是必须具备执行力。执行力的关键在于透过企业文化影响员工的行为,如何培养员工的执行力和落实力,是企业总体执行力提升的关键。当前企业在内部会计控制规范的执行力和落实力方面存在着问题,主要表现如下:
(一)认识上不到位、管理者素质低、法律意识淡薄
对于一个优秀的管理者来说,必须拥有较高的素质来领导企业走向成功。管理者的素质不仅仅指知识技能和业务操作能力,还应包括道德素质和法律意识等方面。部分企业在组织设计上只注重建章立制等整体框架的构建,而没有认真抓实施。部分企业只注重补救为主而没有注重以预防为主的控制。对内部会计控制还存在一些误解,认为内部会计控制就是内部成本控制、内部资产安全控制,认为内部会计控制就是一堆堆的手册、文件和制度等。更为严重的是有章不循、执法不严,使内部会计控制制度流于形式,只是将已建立的一套内部会计控制制度“写在纸上、贴在墙上”,而不管内部会计控制制度的执行和落实情况如何。在经济业务处理过程中,遇到具体问题,以强调灵活性为由而不按规定程序办理,使内部会计控制制度失去了应有的刚性和严肃性。有时甚至为了谋取个人或小团体利益而不择手段,弄虚作假、篡改账目或搞账外账,隐匿或偷盗钱财物资。
(二)内控监督检查不力,考核奖惩力度不够
当前部分企业内部会计控制制度的划分、量化、奖惩等都有待于进一步明确。内部会计控制制度的执行、检查流于形式,稽核的范围有限,以偏概全,以点代面,缺乏完整性和全面性,执行的好坏也缺乏一个赏罚有度的奖惩制度。有的企业虽然也设有一些奖惩制度,但没有完全制度化,致使部分人员认为执行与否无关紧要,加之无相应的检查、考核内部会计控制制度实施情况的有效机构,从而削减了员工执行内部会计控制制度的自觉性和警觉性。内部会计控制制度缺乏科学性和连贯性,难以发挥应有的功效。
虽然有的企业也建立了相关的内部会计控制制度,但从总体上来看,仍缺乏科学性与合理性:一是内部会计控制制度组织不健全,把执行了业务规章制度完全等同于加强了内部会计控制制度。个别单位受利益驱动,重经营,轻管理,自我防范、自我约束机制尚未建立起来,内部会计控制的组织网络不健全,控制制度的健全让位于业务的发展,以至于既定的内部会计控制失控;二是偏重事后控制,内部会计控制有事前控制、事中控制和事后控制之分。目前企业内部会计控制从总体上来看,基本上属于以补救为主的事后控制。实际工作中,通常是待违规违纪行为发生后才设法堵塞或予以惩处,这导致内控成本较高、收效甚微,使内部会计控制失去效力;三是重钱财等有形资源的控制,轻人员素质、信息等无形资源的控制,个别企业甚至仍存在重钱轻物的现象,损失较为严重。
(三)风险意识薄弱、内部会计控制执行力不强
我国部分企业的风险识别和评估意识薄弱,也缺乏一套行之有效的风险评估和预警机制,这样会给企业内部会计控制施行带来很多困难。目前会计工作中还存在做假账、信息失真,有的单位账证、账账、账表、账实不符。部分企业现金管理不符合规定,私设“小金库”,现金坐支等,资金管理失控。备用金清理不及时导致余额阶段性较高,有时发生库存现金超规定限额情况。会计核算因合同控制部门结算不及时,导致项目收入确认不及时,收入确认不配比,使全年损益不均衡,影响了企业整体会计信息质量。会计基础工作,部分财务人员参加工作时间不长,会计基础工作不够扎实,存在科目串用现象,财务稽核有的不及时,会计凭证存在附件不完整,装订不及时,装订不规范现象。
二、如何提升企业内部会计控制规范的执行力和落实力
企业要提升内部会计控制规范的执行力和落实力,不仅要提升企业从上到下的每一个人的执行力和落实力,而且要提升每一个下属单位、每一个部门的整体执行力和落实力。只有这样,才会形成企业的系统执行力和落实力,从而形成企业的执行力和落实力。