审计治理体系中内部审计基础防线的定位和优化-会计论文发表财会论文发表财务论文发表网高级会计师评审财务论文高会评审职称评定评审论文发表网站-财会论文网

【摘要】文章基于审计治理体系和审计监督基本功能的内涵与核心要求，分析了内部审计作为审计治理功能基础防线的特征和效用，从强化内部审计治理功能基础防线地位和有效发挥其作用的角度出发，对各审计主体的功能互动和内部审计的优化提出了相关建议。
    【关键词】审计治理；内部审计；基础防线

    一、引言
    国家的审计体系一般包括政府审计、内部审计和社会审计（注册会计师审计）。审计体系内容三个层面的划分，通常是基于各审计主体地位的差异及其目标的不同而形成的，由此形成各自在审计体系中的目标、功能定位及其工作职责的分工。国家审计主要是服务于公共治理，内部审计主要是服务于公司治理，注册会计师审计主要是服务于市场规范（市场治理）。
    一般来说，审计职能包括经济监督、经济评价和经济鉴证三个方面。其中，经济监督是审计最基本的职能，在审计职能中是本原的、第一位的。经济评价和经济鉴证是审计职能的发展，是随着审计范围的扩展和审计目标的提升而发展的。在当代审计体系中，政府审计、内部审计和注册会计师审计各司其职、各负其责。就当前我国的情况来看，基于我国公共治理的现实需要，国家审计更多地发挥的是经济监督功能；基于我国公司治理的现实需要，内部审计要更多地发挥经济评价功能；从当前我国注册会计师行业的发展及市场规范和治理的需要看，注册会计师审计更多地发挥的是经济鉴证功能。
    尽管在审计体系中，政府审计、内部审计和注册会计师审计有着各自明确的职责定位和分工，但是，就审计治理体系整体功能作用的发挥来看，各审计主体的职责定位和分工是相对的，并且审计监督功能的基础和前提是必不可少的。从审计基本层面看，发挥经济监督功能对三种审计都是责无旁贷的，内部审计的经济评价和注册会计师审计的经济鉴证都离不开经济监督这一前提。从审计监督功能作用的发挥来看，内部审计监督是最基本的，是审计监督体系的基础防线

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