一、企业会计政策选择概述
会计政策,就是与会计相关的各项政策,是指企业会计核算和编制会计报表时所采用的具体原则、方法和程序。根据国际会计准则委员会定义,企业会计政策指“企业编报财务报表时所采用的具体原则、基础、惯例、规则和实务”。会计政策其实就是企业在会计确认、计量和报告中所采用的原则、基础和会计处理方法。会计政策只有在对同一经济业务所允许采用的会计处理方法存在多种选择时,才具有实际意义,因此,会计政策就存在了一个“政策选择”问题。
与会计政策相对应,会计政策选择是指特定主体根据自身的目标和特点在可供选择的范围内进行选择并指定会计政策的过程。企业会计政策选择是指企业根据本身的特点为达到企业自身目标,在会计处理时依据法律法规和行业规范,对可供选用的具体会计原则、方法和程序进行定性、定量的分析比较后,拟定决策然后执行,一旦企业选定某种会计政策,就不能随意变更。
会计政策选择的本质是企业管理者做出的选择,会计准则和制度不可避免地具有多样性。为使企业财务报表能够最恰当地反映其财务状况与经营成果,给予企业充分的自主权,在进行会计处理时,允许企业在不同的会计原则、方法和程序之间进行自主选择。
二、企业会计政策选择对利益相关者的影响分析
会计政策选择本质上是企业不同利益相关者的经济利益相互制衡的规则和约束安排,不同的企业会计政策选择会对企业各利益相关者利益分配关系产生不同的影响。
(一)对企业管理者和股东的影响
为了降低代理成本,现代企业中企业的管理人员与股东之间签署了包括业绩计划、管理报酬计划和分红计划等的奖励计划。这些奖励计划都是根据会计信息和所选择的会计政策指定的,双方都不能为了个人的利益而做出不当的举动。管理人员的报酬一般来说随着企业盈利的增加而增加,随着盈利减少而减少。股东们合作的出发点就是利润,所以会计信息的不对称现象非常明显,有信息优势的一方就能利用信息优势来获取超额利润。而企业管理者选择会计政策的立场是维护企业利益最大化。
(二)对企业债权人的影响
企业的债权人为了降低风险,一般会在与债务人签订的债务契约中做出一定的限制性条款。限制性条款基本都是根据会计信息来制定,监督契约中各个条款的,这样就使得企业的管理者选择会计政策时候不能轻易超越规定的界限。虽然限制性的条款为企业管理者减少了一定的违约成本,但是会计政策的选择却增加了债权人的契约成本。
(三)对政府的影响
政府通过制定各种管制性的法规或政策,逐渐控制和主导社会资源。这些法规或政策很明显体现的是政府的意图,而政府制定政策或法规的重要依据是各种会计信息。企业管理者可能为了避免引起政府的注意,通过会计政策选择来维护自身利益。企业管理者的这些选择行为会影响政府的宏观决策,从而增加政府的政治成本。
(四)对企业收入和成本的影响
企业收入在哪一个会计期间,收入就会直接增加到该会计期间的收益,所以影响企业在该会计期间收益的重要因素是确定某项收入在哪个会计期间。企业会通过选择不同的会计政策影响收入的形成,进而影响企业未来收益。成本是企业在经营过程中损耗的各项费用的总和。在市场体系下,只有通过成本最小化才能完成企业收益的最大化。不同的会计政策选择会影响到企业成本的大小以及在会计期间的分布。因此,成本最小化也是会计政策选择的一个重要目标。
(五)对企业市场价值的影响
会计政策改变有可能影响股票的价格,然而企业管理者的收益依赖于股票价格,而股票的价格则依赖于企业管理者的选择行为,而企业管理者自身业绩的评价也有一部分依赖于企业股票的价格。因为股票市场对企业管理者的利益的直接影响,企业管理者会用会计政策选择这种特殊的方式操纵收益。会计政策选择具有一定的经济后果,也就是说能够影响企业的价值和股票价格。
三、会计政策选择的内容及存在的问题
对企业来说某项会计政策重要与否应视其对企业财务的影响程度而定。通常更加关注那些对企业财务揭示产生重大影响的会计政策,我国现有的会计准则中的会计处理有多种备选的会计处理方法,重要的会计政策选择有以下几个:
(1) 资产计价基础:历史成本、重置成本、公允价值、可变现净值、未来现金流量净现值。
(2)存货计价:先进先出法、个别计价法和加权平均法。
(3) 长期股权投资核算方法:成本法、权益法。
(4) 固定资产折旧:年限平均法、年数总和法、余额递减法、工作量法。
(5) 无形资产无形资产的摊销期间和方法。
(6) 外币业务:企业的外币报表折算方法,企业的汇兑损益的具体会计处理。
(7) 开发成本、借款费用、资本化还是费用化。
(8)资产减值准备:八项资产减值准备的计提。
我国会计政策选择存在的问题主要包括:
一是会计政策选择意图偏差,会计政策选择成为企业操作利润、粉饰财务报表的重要工具。为了实现利益相关者的利益最大化,管理者在选择过程中存在机会主义倾向,导致会计信息质量下降,损害其他利益相关者的利益。企业会计政策选择不能真实反映企业的财务状况和经营成果,影响公司的长远发展,资本市场无法达到资源优化配置。
二是会计政策选择形式单一,操作简单,不能充分利用会计政策选择权。在对固定资产折旧方法、存货发出计价方法和所得税核算方法等进行选择时,大多数企业都采用了简便易行的直线折旧法,管理者并没有考虑企业自身的特点,选择单一政策,使得在一定空间内的选择权流于表面形式,仅注重操作简单的备选方法,未考虑备选方法是否能真实反映企业财务状况和经营成果。
三是企业会计政策的选择中缺乏对有利于资本运作、规避风险和企业长期发展方面的考虑,忽视政策选择的战略层次的重大意义。资本运营是目前企业财务管理的核心问题,它主要包括如何有效地进行企业内部的资本运营及如何进行企业会计政策的选择,是目前我国企业的薄弱环节,大多数企业没能达到整体优化的目的。企业在进行政策选择时,缺乏统一的指导思想和科学的选择程序,随意确定资产减值准备的计提比例,随意伸缩合并会计报表的范围,提前或推迟确认收入等。企业目标与所选择的会计政策方法和程序缺乏内在的一致性,相互冲突。
四是企业高层领导为了突出眼前业绩的会计政策干预会计政策选择,加大了企业的经营风险。一般情况下,合理的会计政策的选择或调整是为企业的长远发展,但是有些企业在高层领导的授意下随意变更会计政策,作出有利于本期财务成果的会计政策选择,这种行为通常不利于企业的长期稳定发展。
四、会计政策选择策略分析
(一)正确处理好选择会计政策必须处理的关系
(1)会计政策与企业总体目标的关系:把企业的总体目标建立在对企业现实状况的确切分析和对企业所处环境的充分了解的基础上。
(2)会计政策与财务信息使用者的关系:会计政策的选择和变更实际上是一个博弈的过程,信息提供者和使用者都应当积极参与,以便形成一个良好的制约机制,使选定的会计政策最优化。
(3)会计政策与税务政策、财务政策的关系:会计政策的调整变化往往会导致财务政策的改变,财务政策的改变往往会通过变更税务政策来实现。因此, 成功经营的企业在会计政策选择方面往往致力于处理好会计政策与财务、税务政策之间的关系。