高等院校审计是对审计组织从事各项工作的优劣程度的总体评价。其中，质量是高校审计工作的核心，它不仅直接影响到审计监督作用的高效性，而且还关系着高等院校审计事业的发展。截止到现阶段，强化审计监督的实效性一直是我国各高等院校迫切解决的主要问题之一，笔者将立足于高等院校审计监督存在的问题基础之上，就加强高等院校审计监督的必要性和加强高等院校审计监督的有效策略等问题做出全面的分析，为规范高等院校经济秩序，提升财务管理水平，促进高等院校的可持续发展奠定基础。
一、加强高等院校审计监督的必要性
近年来，我国各高等院校乱收费、领导层腐败等行为日益突出，不仅大大降低了高等院校的教学质量，而且还严重损害了高等院校的良好形象和信誉。实施高等院校审计监督有助于规范高校预算管理，缓解高校存在的一些问题。
（一）有助于监督预算执行
审计监督是高等院校预算执行审计的重要组成部分，其立足于真实、合法、公平的原则基础之上，实现对高等院校资源的合理分配和使用。高等院校实施审计监督推动了高等院校充分发挥其执行财政预算分配制度的高效性，有效保证了高等院校财政资金的安全性。
（二）有助于监督控制基建投资
我国对高等教育事业的重视，直接带动了我国高等事业的突飞猛进发展，生源增加，因此，高等院校基建投资项目增多，基建投资额不断增加，基建项目审计逐渐成为高等院校审计监督的核算。高等院校不断加强其审计监督，实现全程跟踪审计，一方面有助于核定基建项目工程造价，在保障工程项目质量的前提之下，最大限度上降低成本；另一方面有助于强化基建项目管理，推进基建项目顺利开展。
（三）有助于监管资金收付
随着高等院校规模的不断扩大，其资金来源渠道越来越多，资金分布越来越广，给审计监督工作带来了严峻的挑战。资金作为高等院校的血液，为促进高等院校各项经营活动的顺利运行发挥着至关重要的作用，只有切实加强教育资金的筹措、拨付、管理以及使用的审计监督，才能够保障有效资金的合理使用，保障各项资金收付趋向于合法性、安全性以及有效性，推进高等院校良好有序发展。
二、我国高校内部审计职能的转型
我国内部审计由“监督主导型”向“服务主导型”转变，是大势所趋，既符合我国社会经济发展的客观需要，也符合国际内部审计的发展潮流，同时也符合内部审计本身的自我发展规律。高校内部审计也不例外。
高校内部审计部门作为学校管理机能的一部分，工作服务的对象和目标不能脱离高校发展的总目标，应本着为提高学校教学质量和管理水平服务的思想来开展工作。高校审计的基本职能是监督，但监督是手段，目的是为了促进校内各部门、各单位的经济工作搞地更好，决不能以监督者自居，必须以服务者的身份出现，必须在高校发展目标的大背景下，充分发挥审计的各项职能，摆正监督与服务的关系，给高校内审工作一个恰当的定位。
因此，笔者认为：高校内部审计除具有经济监督的基本职能外，还应具备控制职能、管理职能、决策服务和咨询职能，具体表现如下。
（一）控制职能
内部审计作为高校控制系统的一个重要组成部分，可以通过内部审计人员独立的检查和评价活动，衡量和评价其它内部控制的恰当性和有效性，并促进好的控制环境的建立。与其它控制形式相比，内部审计更具全面性、独立性、权威性，是对其它控制的一种再控制，正是因为内部审计具有控制职能，所以在为改进内部控制提供建设性意见上，它有着其它控制方法无法比拟的作用。另外，审计人员可以在控制系统实施之前对其进行检查和评价，以便更经济地、较早地发现问题和解决问题。
（二）管理职能
高校内部审计的管理职能主要体现在为学校管理者提供服务的过程中。从高校内部审计发展的历史看，内部审计一直是为管理者服务的。随着高校的发展，管理者需要保障高校管理系统按计划运行，他们需要有人提供一切必要的信息以此来控制他们职责范围内的事情，内部审计则提供了这种保障。事实上，内部审计从查错防弊到参与内部控制制度的建立，发展到风险控制，一直都是作为管理的一种手段为管理服务的。现阶段，随着效益观念的增强、教育投资主体的多元化，以及校园经济的发展，高校内部审计更多地围绕改善管理、提高经济效益为主要目的开展工作。
（三）决策服务和咨询职能
新时期，高校内部审计工作面临着更高的要求，被赋予更高的地位，服务职能由泛泛的完成领导交办的工作任务，逐步转移到为领导决策服务上来。如在高校产业重组、改制、撤并中，通过审计摸清家底，防止资产流失，避免不必要的损失和浪费，为领导正确决策提供客观真实的依据。再如通过对企业负责人任职期间的经济责任审计，主要考核他们经营期间的业绩，考核他们的经营效果及有无违规、违纪现象存在，给高校决策层任用干部提供可靠的依据。
三、加强高等院校审计监督的有效策略
（一）完善高等院校审计监督激励约束机制
首先是建立审计监督奖惩制度。由于审计监督人员具有不同的能力、不同的思想以及不同努力，因此应建立起审计监督奖惩制度，实现绩效与个人利益挂钩，增强了高等院校审计监督人员的紧迫感和责任感；其次是建立外部监督机制，实行审计民事赔偿制度。定期对审计过程和结论进行检查，成立专门的审计监督机构，组织专业人才进行监督管理；最后是保障审计经费充足，不断丰富审计监督内容，为高等院校审计监督职能的顺利开展营造良好的环境。
（二）全面调动高等院校内部审计监督职能
高等院校充分发挥内部审计监督职能应从四个方面开展，一是完善规章制度。强化内部稽核和监察，严格执行规章制度，使其全面发挥应有的价值；二是实行目标管理。目标是审计监督工作的方向，应根据审计人员的自身实际状况有针对性的制定工作目标，并按照目标计划进行执行；三是实施岗位轮换。为增强内部审计监督的独立性，应对全体审计人员实行岗位轮换，防止出现关系审计、人情审计等不良行为。
（三）转变审计监督观念
审计监督观念是高校审计监督工作的灵魂。目前，传统的审计监督观念已经不能够满足现行高等院校审计监督工作的需求，因此，对于高等院校而言，转变审计监督观念已是迫在眉睫，即实现高校内部审计、政府审计以及社会审计的有效结合，立足于不同角度之上，持续提升高校审计监督效果，并保证内部审计意见的公平性、客观性；另一方面是利用审计监督规律，以传统审计方法为依据，通过借鉴和汲取西方发达国家先进的相关经验，提高审计监督的质量，为推进审计结论的实效性提供理论前提，进而促进我国高等院校的可持续发展。
高校审计监督的实效性探讨
简介：高等院校审计是对审计组织从事各项工作的优劣程度的总体评价。其中，质量是高校审计工作的核心，它不仅直接影响到审计监督作用的高效性，而且还关系着高等院校审计事业的发展。截止到现阶段，强化审计监督的实效性一直是我国各高等院校迫切解决的主要问题之一，笔者将立足于高等院 ...
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