行政事业单位财务管理现状及对策分析
发布时间:2013-03-12 点击数:2206  正文:【 放大 】【 缩小
简介:行政事业单位是促进我国各项建设的重要国家单位,现代化市场运作离不开行政事业单位的大力支持,行政事业单位想要获得长远健康发展、为我国经济建设作出更大的贡献就必须加强自身财务管理水平提升。笔者从目前我国行政事业单位财务管理存在的突出问题分析入手,从行政事业单位 ...
行政事业单位是促进我国各项建设的重要国家单位,现代化市场运作离不开行政事业单位的大力支持,行政事业单位想要获得长远健康发展、为我国经济建设作出更大的贡献就必须加强自身财务管理水平提升。笔者从目前我国行政事业单位财务管理存在的突出问题分析入手,从行政事业单位财务管理原则出发,提出了若干改善行政事业单位财务管理现状的措施及建议,以供参考。

    一、行政事业单位财务管理工作中出现的典型问题

    (一)资金使用缺乏高效率

    行政事业单位的资金来源主要是由国家政策性补贴和财政保障拨款,国家财政计划毕竟有限,但是许多单位却没有做好资金使用的合理规划,经常出现预算不合理、不科学、不规范的现象,资金的使用无计划,部门间的资金相互挤占,在收入支出方面也没有规范化的管理与监管。在财务管理方面也往往只关注事后核算而不注意事前监管考核,从而造成资金无谓浪费现象严重,资金的使用效率比较低下。

    (二)缺乏预算有效执行能力

    财务预算的制定是为了更好地管理行政事业单位的财务收入、支出问题,预算制度必须具有强有力的约束力和强制性。但是目前许多单位在预算执行方面力度疲软,不仅时常出现预算超支损及单位社会形象和公信力的问题,还有因为在经费支出方面的管理不严格而出现日常支出与项目专项资金支出的混乱现象,没有坚决执行专款专用的财务管理制度,另外还有由于对预算制定重视程度不足,而出现预算制定之后没有有效执行,让预算编制变成一纸空文,并且在预算执行过程中也疏于管理与监督,让预算编制丧失了其应有的作用。

    二、行政事业单位财务管理控制应坚持的几项原则

    行政事业单位在财务管理控制方面应该遵循以下几个方面的原则,才能让财务管理的作用得到最大限度的发挥。

    第一是财务管理制度要合法化,制度制定方面必须符合国家的相关法律规定,必须把国家对行政事业单位财务管理的相关管理要求进行细化与落实,合法化是制度建立以及有效执行的前提与保障。

    第二是财务管理制度要有强制性,执行财务管理制度不光是财务管理部门一个方面的任务,它是单位内部上上下下、各个部门及员工都必须严格遵照执行的,在执行财务管理制度过程中任何人、任何事都不得有超越管理制度的特权,这样才能保证财务管理制度的执行力。

    第三是财务管理制度的落实要具有全面性,财务管理制度关系着单位整体的资金使用及资产管理状况,全面性不仅是指在管理的面上要覆盖到单位各个部门各个环节,还包含了在资金使用的每一个环节都要坚持严格的管理监督,如投资决策、决策执行、决策执行过程中的监督、决策执行的信息反馈等等。

    三、提升行政事业单位财务管理水平的建议

    (一)加强财务管理意识

    行政事业单位的财务管理问题是由于多年来的历史遗留问题而最终造成的,所以想要加强财务管理水平首先需要强化财务管理的正确意识。行政事业单位领导管理干部要树立国有资产管理意识,要增强对国有资产的有效利用意识,要把财务管理工作当成单位管理水平提升的重要组成部分。要在单位上上下下进行财务管理工作的积极宣传与教育,要让每一个员工都了解到财务管理工作对自身、对单位、对国家的积极作用,从而提升他们执行财务管理制度的自觉性与主动性。

    (二)加强责任落实

    搞好财务管理工作不仅是单位内部财务管理一个部门的工作,它应该是单位全体部门与员工共同努力的方向,因为财务管理涉及到单位所有部门、所有人员以及所有生产经营活动环节。所以在财务管理水平提升过程中离不开对责任的划分与落实。首先要将每个部门的负责人作为该部门财务管理工作的直接负责人,让他们对本部门的财务管理执行情况全权负责,起到监督管理本部门员工的作用。其次是将各个部门的财务管理执行情况作为部门、人员绩效考核的重要指标,将财务管理执行情况与部门和个人所得利益挂钩,提升他们自觉执行财务管理制度的积极性。

    (三)加强财务工作人员队伍建设

    想要切实加强单位财务管理工作的水平和力度就离不开一支合格的优秀的财务管理人员队伍。首先单位应该切实了解本单位财务管理工作人员的整体水平,针对其薄弱环节进行有计划的培训与深造,有针对性地开展财务管理工作课程学习。面对现代化企业管理对财务管理工作的新要求,行政事业单位财务管理人员也应该具备相应的现代化管理意识和手段,例如对网络知识及财务管理软件的熟识和应用,要积极学习西方先进的政府部门财务管理工作经验。此外,行政事业单位要加强对兼具财会知识和网络新技术的复合型人才的引进与培养,在人才培养过程中也不应该放松对其从业资格的考核,以及个人道德素养的把关,这样才能建设一支真正过硬的财务管理工作人员队伍。

    (四)加强财务管理内部监督控制体系建立

    加强财务监督管理水平必须配合一系列的内部监督控制体系及约束制度,制定合理的人员岗位制度,加强对资金的收入与支出核算工作,严格把关单位资产的处置情况。在内部管理控制制度执行方面要设立专门的管理控制部门,要有专人进行监察与考核,要定期汇总管理及考核结果,这样才能及时地发现问题解决问题,才能第一时间追查到问题的第一责任人,落实责任。在内部监督控制体系建立方面要把对国有资产的管理纳入财务管理的最重要工作内容,以确保国有资产的安全和保值增值。

    (五)加强会计原始凭证的审查核实

    会计原始凭证是行政事业单位资金使用、流动的重要凭证,对原始凭证的审查与核实能够切实了解单位经济活动的所有情况。由于原始凭证本身所具有的极其重要的作用所以也会导致许多相关人员在原始凭证方面作出违法违规的行为,如伪造原始凭证、伪造凭证防伪标示、伪造凭证印章、伪造凭证附件等等。如果不能及时查出伪造凭证及其相关资料,将会给本单位以及国家带来及其严重的经济损失,同时将危及到行政事业单位的社会公众形象。在原始凭证审查核实方面要对其真实性合法性、内容是否完整、是否有修改挖补、是否有手续不合规定等问题,一旦发现问题要及时退回,一定要坚持凭证完整、正确的审查原则。

    行政事业单位是国家各项建设的保障性单位,行政事业单位的工作活动状况是否良好不仅关系着本单位的生存与发展,同时也关系着国家的进一步发展与稳定。行政事业单位财务管理工作也关系着国有资产的安全与增值保值问题。我国行政事业单位财务管理问题的发生有着其特有的历史原因,要改善这一问题也不是一朝一夕可以达成,但是相信通过相关工作人员的共同努力,必然能够在未来的日子里将行政事业单位的财务管理水平提升到一个新的高度,发挥出财务管理工作更为积极的作用。


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