浅谈山西煤炭资源兼并重组整合地方煤矿的意义[2]
简介：煤炭是在国家经济中发挥重要作用的一种能源，从长期来看，煤炭仍将是我国主要的一种能源，因此，我们必须对煤炭资源的开发利用进行合理配置，以保证煤炭资源的可持续发展。随着国外煤炭企业的大型集团化经营和国内石油产业、电力行业体制改革的进行，煤炭产业组织结构调整被摆上日程 ...
（三）企业文化融合困难，重组后企业管理亟待加强
随着兼并重组的推进，煤炭企业集团公司规模和业务迅速扩大，一些实施兼并重组的煤炭企业面临着各种管理问题，兼并主体的煤炭企业先进的管理理念、企业文化移植到被兼并企业中去还需要有一个较长的过程。
（四）对已缴价款的经济补偿是工作推进的难点
山西省为推进煤炭资源整合，已缴纳价款的补偿返还是对于兼并煤矿山的经济补偿部分之一，且是整合推进的难点。《山西省煤炭资源整合和有偿使用办法》规定，对于在文件颁布前后缴纳价款的，经济补偿标准分别为50%和100%。部分煤矿主认为补偿标准不合理，不能真实体现煤炭市场价值，而且一些煤矿主在转让、炒卖矿权后，最先和最后的买家所支付的矿业权价款有着巨大的价格差价。
因此，在做好整合的同时，要避免所产生的上述等问题带来更大的负面影响。
四、推进煤炭资源整合、促进山西经济发展的对策建议
（一）出台相应政策配套措施、推进和谐矿区建设
以矿产资源规划为龙头，矿业权设置方案为准绳，大力推进煤炭资源整合、煤矿兼并重组，切实做到合理利用和高效保护资源、优化资源配置和促进产业升级。同时整合工作既要服从国家法律，也需要出台一些相应政策法规，尽快从政策法律上对整合工作加以明确，更要研究制定针对大中型煤炭企业集团的配套管理措施，注意矿区过渡期安全问题，大力推进和谐矿区建设。
（二）切实做好人员安置和管理融合工作
能否妥善解决好人员安置问题，直接关系到企业重组工作的成败。要切实维护好职工合法权益，按照有关政策处理好职工劳动关系的接续、变更，做好社会保障工作。企业要通过提高效率和降低成本，努力提高职工工资收入，使广大职工共享改革成果。兼并重组企业要真正强化集团公司控制力，避免重组“表面化”，切实、全面提升管理水平。
（三）继续实施“关小建大”政策
为确保煤矿企业兼并重组工作顺利开展，有关部门要积极支持大型煤炭企业通过兼并、收购、重组、联合等形式整合有技改价值的小矿井。对已纳入兼并重组方案，但以各种手段抵制资源整合、不参加兼并重组的小煤矿，国土资源管理部门不予新增资源，采矿权到期后不予延期，有关部门不得为其办理有关证件、执照变更手续，相关证照到期后，当地政府应该依法关闭。通过经济、法律和必要的行政手段，提高小煤矿主动参与企业重组的积极性。
（四）对大型煤矿企业重组中小煤矿提供政策支持
在资源整合方面，要坚持政府引导，明确矿区内资源整合重组的牵头企业，鼓励大型煤炭企业充分发挥其在安全管理、技术装备、生产经营、人力资源等方面的优势，积极整合重组矿区范围内所有列入整合重组规划的合法煤矿。对国有重点煤炭企业整合地方煤矿进行的产业升级、技术改造，要加大支持力度，在补助或贴息资金、项目核准等方面给与重点支持。
总之，坚持以大型煤炭企业为主体推进煤炭资源整合工作，充分发挥了大型煤炭企业的资源、资本、人才和管理优势，提高了煤矿的技术装备水平、机械化开采能力和煤矿安全管理水平，促进了煤炭产业的可持续发展。
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