通过固定资产清查，能够确保高校的管理部门准确、全面地掌握固定资产状况，真实反映资产账面价值，能够全面掌握院校内的仪器设备使用效率及资产闲置情况，进而为高校大型贵重设备、仪器的购进及管理提供思路，为领导的宏观决策提供有效依据、为财产监管提供重要的参考意见，促进资产信息化管理的全面实施。笔者通过分析我国高校固定资产清查中存在的问题，提出改善我国高校固定资产清查工作的有效策略，希望对高校固定资产管理有所帮助。
一、高校固定资产清查的意义
全国各高等院校经过长时间的累积、发展掌握了数额相对较大的国有资产，这些资产是确保高校教学、科研、后勤工作顺利实施的物质基础，因此，高校国有资产的管理工作就显得尤为重要。高校固定资产清查，不仅是对高校固定资产情况的系统盘点，同时也是对高校现行的管理体系、管理措施、管理模式的有效检测。通过实施固定资产清查，能够全面了解院校内的仪器设备使用效率及资产闲置情况，为财产监管提供重要的参考意见，促进高校资产信息化管理的全面实施。
二、我国高校固定资产清查中存在的问题
全面规范和加强行政事业单位资产管理，是健全国有资产管理体制、完善社会主义基本经济制度的必要举措，是构建与社会主义市场经济体制相适应的公共财政体制框架的必然要求，对进一步推进财政预算管理制度改革和提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性具有十分重要的意义。2007年我们学院资产清查工作组在院领导的高度重视和各职能部门的通力协作下，严格按照《行政事业单位资产清查工作方案》的工作要求，对广西中医学院2006年12月31日单位的基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和认真核对清查。在清查中发现以下问题。
（一）意识淡薄，清查工作不到位
在清查中过程中笔者发现，学院领导及其他工作人员，对于高校固定资产清查的意识比较薄弱，以往的清查工作未能实现彻底到位。高等院校是以教学、科研两方面为工作重点的，因此，在日常教学、工作过程中对于资产管理的相关工作都缺乏明确的认识，具体表现为学院领导及教职员工对于国有资产、固定资产等的概念模糊不清，更没有意识到高校固定资产清查工作的相关要点及重要意义。意识淡薄对高校固定资产清查工作会造成一定的消极影响。
此外，在我国的各高等院校内并未设置专业机构进行资产管理工作，固定资产自我清查往往都是由学院内的办公设备管理处、教学设备管理处以及图书馆等部门各自分工进行，独立清查，最后将结果上报学院总部。这样的分部、分工清查，每一部分都按照自行的清查规范进行，没有形成学院统一的固定资产清查体系，不利于高校固定资产清查工作协调、统一、周密的进行。同时，学院总部很难进行有效监控，在这种情况之下很容易导致账物不符、资产虚假等情况的发生，为高校固定资产的清查造成重重阻碍，致使清查工作不到位。
（二）合并、搬迁导致资产清查不彻底
近年来，随着我国高等院校的不断发展、扩大，高校间合并、搬迁频繁。就广西中医学院而言，在学院发展过程中也经历了诸如院校合并、搬迁等过程，期间往往容易造成固定资产的无形流失或损害，且很难被立即发现，这就为高校固定资产的清查工作增加了难度。在院校的合并、搬迁过程中旧资产的随意丢弃，新资产的大量购进，以及新旧资产的叠加使用使得院校原本就不甚清晰的固定资产统计更加混乱。
（三）仪器设备类固定资产清查难度较大
教学、试验仪器是高校固定资产中极为重要的组成部分，所占固定资产比例也相对较大。然而在对此类固定资产进行清查时却存在诸多困难。
首先，传统的固定资产清查是将这些资产的价值、型号、购进日期等相关信息写在纸上，贴在相应的设备上，一旦登记标签被遮挡或出现破损甚至是丢失，就会给清查工作造成极大的困扰。
其次，仪器类设备经常需要流动、调整、升级，而频繁的设备调整使得大量资产数据需要及时更新、修改，这就为固定资产的清查增加了难度，甚至出现漏盘、错盘、重盘资产现象。
此外，例如摄像机、笔记本电脑、便携式投影仪等教学、试验设备经常由个人或部门独立使用。对于处在流动状态的仪器设备，动态跟踪比较困难，在固定资产清查时难以准确判断设备的最后使用情况，为设备的追缴增加了困难。
（四）院校固定资产利用率较低
通过本次广西中医学院2006年12月31日单位的基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和认真核对清查发现，院校在固定资产的利用率方面并未达到一个较高的水平。长期以来，国内的高等院校并未设置资产管理专业机构，物资采购大多是由各科室、部门的临时需要而申请购置的，因此极易产生部门间的重复购置、盲目购置，各科室单独购置的物资很多处于长时间闲置状态。
（五）固定资产清查后续工作处理不及时
历次的固定资产清查都是对高校资产情况的现实反映，因此在清查结束后应对清查结果、发现的问题做出及时的后续处理。在对广西中医学院进行全面清查过程中发现，由于受年代久远、取证困难、政策或风险等因素的制约，以往的资产固定清查所反映出的部分问题未能得到很好的处理，而这也是很多高校在固定资产清查过程中所表现出的集体症结。很多高校在固定资产清查后都未能对发现的问题做出及时的处理，进而造成资产清查后状况更乱，历史遗留问题重复提出核查等现象，导致高校固定资产清查后的状况混乱。
三、高校固定资产清查问题的解决对策
针对我国高校固定资产清查过程中出现的问题，提出如下解决对策。
（一）提高意识
解决高校固定资产清查中存在的问题，必须从提高认知入手。高校人员，尤其是领导人员要彻底摒弃以往重购轻管、重钱轻物的思想，将高校资产管理工摆在教学、科研的同等位置，积极提高资产管理意识。同时要加强教师、学生的学校固定财产概念，强化高校师生的固定财产管理意识。
（二）建立专业的固定资产管理系统
应根据主管部门要求，结合学校实际，建立一套完善的高校固定资产管理系统，制定完善的清查制度，定期清查，并及时将清查结果上报财务部门，对账务、财产及时进行调整、核对。在构建高校专业固定资产管理系统的过程中，应将学校的资产管理与财务管理相结合，构建立体的框架结构，强化高校整体财务管理系统。学校内的各个部门、科室应制定统一的资产、财务管理办法，进行全程监督，重点突出对高校资产增加方面的管理。学校各部门采购仪器设备之前，均要求经过上级主管部门的有效科学论证方可予以批准。学校要将资产购置与财政性的资金分配相结合，对不同部门、科室的具体资产存量、使用情况等进行有效掌控，并统一制定各个部门的资产占用定额及预算编制。
政府采购是高校资产管理中的一个重要环节，若缺失了对于资产购置的有效监管，就会导致资产使用情况不明，资产重置及更新改造依据缺失。为防止政府采购的盲目性，对政府采购实施强有力的监控，在政府采购过程中高校应提供翔实、有效的基础数据。政府采购计划需要在高校资产管理相关部门的参与下编制、制定。在执行过程中要求相关手续完善，财务购置凭据详尽，以此预防帐外资产的出现，实现资产管理的关口前移，从而完善高校固定资产的管理体系。
此外，还要通过选拔高校内责任心强、业务素质好的工作人员进行专业培训，为固定资产清查工作组建一支工作能力强，并且具有积极性、稳定性的的资产管理人员队伍。
（三）运用科学的清查方法
传统的高校固定资产清查方式往往使用手工标记、记录，这样不仅工作效率低，而且很容易出现差错，清查手段落后是导致高校固定资产清查工作难以有效实施的一项重要因素。因此，提高高校固定资产清查效率，必须从改革清查手段开始。随着电子计算机、无线电子技术的不断发展，运用科学的清查方法核查高校固定资产已成为可能。
（四）建立高校固定资产管理网络系统
以往人们对于高校固定资产的理解，往往狭隘地纠缠于“固定”一词，将高校的固定资产认作是一个静止的状态，这种理解显然是存在偏差的。高校固定资产事实上是一个不断更新变化的动态过程，因此，为实现由静态向动态固定资产管理的转变，各高校应充分利用科学、先进的资产管理相关软件，建立现代化的固定资产管理网络系统。通过网络系统，将以往高校内部各自独立的部门、科系联系在一起，及时记录、反应不同部门的资产存量、使用详情、分布情况以及资产闲置等情况，系统掌握高校整体及各个部分的固定资产增减变动。
（五）及时处理清查后续工作
清查结束后，应认真验收清查成果，并根据清查结果建立高校固定资产数据库，数据资料完成电子及纸质文档的双重备案，同时，要确保清查物品、账目、准确无误。对于清查过程中发现的问题，要做到及时发现及时解决，杜绝隐患遗留，并且要做好固定资产清查的总结工作。
四、结语
加强高校固定资产清查，加大高校固定资产的合理配置力度，提高资源利用率，借助固定资产的清查力量及时发现资产管理过程存在的问题并及时提出解决对策，是实现现代化的高校资产管理，完善高校管理制度，巩固高校教学科研活动物质基础的有效手段及必由之路。
高校固定资产清查存在的问题及解决对策
简介：通过固定资产清查，能够确保高校的管理部门准确、全面地掌握固定资产状况，真实反映资产账面价值，能够全面掌握院校内的仪器设备使用效率及资产闲置情况，进而为高校大型贵重设备、仪器的购进及管理提供思路，为领导的宏观决策提供有效依据、为财产监管提供重要的参考意见，促进资产 ...
责任编辑：
参与评论
验证码：
用户名
