一、农业科研单位固定资产的特殊性
1.资产来源渠道多样,管理要求不同
农业科研单位的经费来源一般包括财政一般事业资金、财政专项资金、农业科研项目经费、农业科技成果转化收入等。收入来源的多渠道,必然导致固定资产购置经费的多样化,不同来源的经费各有各的管理要求,对农业科研单位的固定资产管理的要求也必然会产生多样化的局面。
2.农业科研单位固定资产品种多,数量大,分布广,涉及部门多
农业科研单位的固定资产除包含办公设备、科研专业仪器设备、各种交通工具、图书等外,一般还拥有大量的房产、土地,资产存放地除了农业科研单位内部办公区域外,还常常存放于使用地点,资产所属部门细分到研究所、项目组(研究室)等多个层次。
3.专业设备多,大型仪器设备多
随着近年来国家对农业科研投入的加大,各农业科研单位科研设备购置、科研设施建设经费较为充足,并纷纷建立学科重点实验室、种质资源库等,在此过程中各农业科研单位购置了大量的专业仪器设备,其中不乏进口的高科技含量的重大设备。
4.存在大量农业科研基地资产、异地资产
农业科研因其特殊性建立的试验基地、农业推广项目的推广地等往往不在科研单位所在地,因此农业科研单位往往存在大量的基地资产、异地资产。
二、农业科研单位资产管理中存在的问题
农业科研单位对固定资产的使用管理一直以来都不能很好的做到资产寿命周期内全过程的全面控制,存在的问题主要有以下几点。
1.重复购置情况严重,使用效率低
“谁购建谁拥有,谁拥有谁使用”的管理方式更助长了各单位争经费、争投入,而没有考虑固定资产的综合利用、优化配置,购置前又缺少科学的论证,造成重置和闲置。
2.重购置轻管理,管理体制尚不够规范、成熟,制度执行力不够
由于现行的会计制度等原因,农业科研单位一般不进行成本核算,对固定资产也不计提折旧,无形中助长了固定资产管理中的“重投入、轻管理”现象,长期以来,农业科研单位的固定资产管理制度虽然已经建立,但尚不够系统、规范,在实际工作中管理制度的执行不能完全到位。
3.资产使用中的维护管理不到位、技术更新不及时
部分农业科研单位未能设置专人负责仪器设备等的使用、管理、维保,加之科学技术的迅速发展以及无形磨损等因素,使得科研设备被淘汰、老化或损坏,资产在有效的使用期内不能得到充分利用,不能发挥应有的功能,造成了资源的严重浪费。