3．制度建设滞后，内部管理松弛
一些单位未建立健全相应的会计控制制度，内部稽核、牵制制度缺失，使得单位内部管理松弛，职责不清，权限不明，会计基础工作薄弱，造成了管理上漏洞，影响了会计规范化建设。
4．后续教育乏力，整体素质不高
一些单位由于经费紧张，会计人员后续教育跟不上，知识更新慢。有的单位虽然每年也都参加会计年检和有关部门举办的后续教育，但多流于形式，效果甚微。根据有关部门统计，目前全国共有执业会计从业资格证书的会计人员1000多万，其中具有中高级会计师资格的比例较小，而低层次的会计人员所占比例仍然较高，不适应当前会计工作的需要。
5．监管力度不大，会计市场混乱
由于内部监管薄弱，政府监管分散，社会监管乏力，导致会计监管不到位。并且监管力度不大，处理处罚不严，效率与效果不高，缺乏权威性和公正性，使得会计市场十分混乱，无证上岗，个人代理会计行为比较严重。
四、会计规范化改革与创新的思路和措施
（一）会计规范化改进与创新的思路
认真学习领会党的十七大和十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，严格执行《会计法》和有关法律法规规定，加强单位内部控制建设，不断深化会计规范化改革，按照依法理财、科学管理、加强监督、规范有序的原则，逐步完善会计工作秩序，全面加强会计基础工作，使会计管理工作达到法制化、制度化和规范化的要求，努力开创我国会计规范化建设的新局面。
（二）会计规范化改进与创新的具体措施
1．提高认识，强化领导
各部门、各单位要高度重视会计规范化建设，要把这项工作摆上重要议事日程，加强领导，广泛宣传，提高认识，统筹协调，形成正确的舆论导向和良好的工作氛围，要切实保障广大职工干部的知情权、参与权和监督权，引导他们积极支持和参与会计规范化建设。
2．完善机构，配足人员
要全面加强机构建设，依法设置会计机构。根据业务规模和内控要求，配备必要的财会人员。同时对会计人员要实行严格准入制度和上岗备案制度，严禁无证上岗。同时，对政府机关和国有事业单位可实行会计委派制；对中小企业单位由代理记账公司实行代理记账，严禁个人代理记账行为。
3．健全制度，规范运作
（1）完善财经法规配套建设，建立健全内部会计控制制度，严格执法，规范有序，切实发挥把关守口的作用。（2）全面实行会计电算化，规范会计行为，提高工作效率，实现会计信息的资源共享。（3）建立会计规范化建设激励机制，完善奖惩制度，并严格执行。
4．加强培训，提升素质
（1）加强会计人员政治思想教育，提高财会人员的政治素质，树立会计服务大局观念。（2）健全和完善会计人员知识结构体系，全面推进我国会计人才队伍建设，完善不同级次会计人员知识结构和能力框架，不断提升会计人员专业水平和业务素质。（3）提高财会人员职业道德教育，爱岗敬业，诚实守信，不做假账。
5．强化监管，务求突破
进一步强化我国会计监管体制机制，完善三位一体的会计监管体系，采取有力措施，突出抓好会计规范与落实、会计基础工作与实施和会计评比与监督等工作，量化标准，严格监管，奖优罚劣，违法必究，全面推动我国会计规范化建设进程。
