摘要：财务管理作为公路企业管理的核心内容，涉及到公路企业的各个环节。在企业的财务管理过程中，公路施工企业具有与普通工业企业不同的特点,在建立责任会计体系、内部财务分析、内部审计、资金管理等方面与一般工业企业有着很大的区别。下面,笔者就施工企业在这些方面遇到的一些问题做一些探讨。
关键词：公路施工企业 成本核算 资金管理
一、制订符合公路施工企业特点的会计核算办法
随着国家统一的会计制度的颁布和实施，各类企业在进行会计核算时都必须严格遵循它。但是，国家统一的会计制度只能对一般的、普遍性的会计处理作出规范，并主要是为了满足国家宏观管理的需求，而不同企业，各有自身的经营特点和具体核算需求，例如：公路工程施工企业以实际工程计量作为营业收人，公路工程的工期往往跨一个会计年度，成本费用在不同工程、不同会计期间的分摊，这些特点不一定会包容在统一的会计制度之中。随着市场经济的发展，公路施工企业也在不断做大做强，其组织形式也日趋集团化，有的施工企业下设机械租赁公司、建材公司、设施制造厂等，会计业务处理呈现出自身的特点，显然，财政部发布不分行业不分所有制组织形式的企业统一会计核算制度，并不能完全满足各个公路企业的具体特点与核算需求。因此，公路施工企业应在企业会计准则、财务通则和国家统一会计制度的前提下，结合本企业经营管理特点的需要，具体地明确有关会计政策，会计科目和会计处理方法，以及各种适用于内控的明细报表等，制定出一套既适应本企业实际需要又能保证宏观需要的会计核算办法。
二、加强公路施工企业的资金管理
众所周知，资金是一个企业的“血液”,如果企业资金周转不灵,就等于“血液”滞留于血管中,必将严重影响企业的生存和发展。在施工企业的经营管理中,一个突出的问题是资金紧张,如何加强资金管理,加快资金周转,成为公路施工企业财务管理的一个关键点。银行贷款是企业在自有资金不足的情况下,为了维持正常的生产经营的首要选择,此时，财务风险就相应会随之加大。要想降低负债比例,减弱财务风险，企业就必须挖掘企业自有资金的潜力,合理使用工程项目的闲置资金,减少银行贷款。一般说来，公路施工企业资金都比较紧张,因此，加强资金管理,合理使用资金就显得十分重要。我们认为可在以下几个方面加强公路施工企业的资金管理。
(一) 、加强对分包工程的管理,严格资金支付。分包工程是公路施工企业特有的现象。首先，财务人员对分包项目要建立台账,按合同号、分包单位、项目总价及时记录结算情况,防止对分包工程款多付、超付,对超付合同款必须查明原因,落实责任。其次，公路施工企业要加强对这部分项目的监督检查:①是要参与选择和审批外包队;②是要监督检查合同的内容,特别是分包项目总量和价格;③是监督质量、进度和进度款的支付。第三，公路施工企业要充分利用市场经济条件,借鉴建设单位对待施工企业的一系列管理办法来对待分包队,包括合同的签订、预付款和进度款的支付、保函质保金的扣留等。
(二) 、实行预算管理,按计划使用资金。公路施工企业应成立各部门共同参与的预算管理委员会, 于每会计年度初编制本年度的财务预算,作为一年考核的依据。财务部门严格按照经审核批准的预算计划使用资金,没有特殊理由,不能随意调整。
(三)、 抵制建设单位的违规资金监管,合法使用自有资金。由于当前建筑市场的混乱,建筑单位往往资金不到位就仓促上马,或将建筑资金挪做他用。建筑单位对施工企业的违规资金监管,有一部分实际上是用来堵其工程资金的缺口。施工企业中标后提供了履约保函、预付款保函后,建设单位支付给施工企业的动员预付款、材料预付款、工程进度款和质量保证金就是企业的合法资产,施工企业就有权占有、使用这部分资金,建设单位无权干涉。对建设单位这种缺乏法律依据的资金监管,公路施工企业应予以抵制。
(四)、坚持资金集中管理,加速资金周转。公路工程的特点是点多线长,各项目部的资金比较分散。各项目部因为工期、进度不一致,各个工程的资金也不均衡,有的工程有大量的闲置资金,而有的工程资金又十分紧张,因此,要集中各项目部的资金,合理调配使用。鉴于公路工程中的设备、材料占合同总价的比重较大,故对工程项目中的设备、材料订货合同由企业总部统一签订,并由企业总部统一支付。这样，企业就可以把有限的资金统一集中到企业总部,减少银行贷款,加速资金周转,提高资金的使用效率。
三、建立责任会计管理体系，科学制定目标成本
公路施工企业的生产任务是通过招、议标形式取得的。其内部的经济责任制形式是采用签定经济合同的形式承包给各单位，然后按照项目经理责任制管理办法承包到各项目经理部，最后落实到人。
(一) 、根据会计主体划分责任层次，建立责任会计组织体系。将工程施工队分为三个责任层次即队部机械运输部和项目经理部。队长为一级责任人，负责组织领导全队的责任会计管理工作;财务股具体负责责任会计的组织实施;生产技术股、设备材料股、办公室等部门密切协调配合.项目经理部、机械运输部为另二个责任层次，由项目经理及部长负责。这样，形成一个纵横交错的责任会计组织体系.
(二) 、根据现行管理体制确立责任中心。公路施工企业的劳动成果是公路改、扩建任务的完成，道路技术状况改善，经济成果是建设资金的节约，其生产的经济效益体现在社会效益上。因此，结合施工生产任务，按现有的管理体系确立责任中心。队部设办公室、生产技术(计划)、设备材料、财务四个股室为横向责任中心。项目经理部、机械运输部为纵向责任中心。办公室负责队部经费，生产技术(计划)部门负责在建工程数量、质量指标的考核，设备材料部门负责技术装备，设备材料调配、数量、价格指标的考核，财务部门负责责任总成本，监督和办理各核算单位之间的经济往来，协调各责任中心的经济关系。
(三)、科学制定目标成本。
1、在人工费的预测和制定控制目标方面;根据公路工程施工定额，参照施工现场的地形地貌等特点，依据本行业以前的先进水平制定控制目标。
2、在材料费的预测和制定控制目标方面:要依据工程施工定额和市场行情，统一制定工程所需的沥青、水泥、钢材、木料等大宗材料的进价，尽力使材料单价不高于预算单价.
3、在机械使用费的预测和制定控制目标方面:由于交通部颁布的定额与实际价格很难衔接，实际价格远远超出定额标准，这就要求在预测这部分成本时应参照当时当地的标准，使制定的成本目标更加切合实际，着重在台班用量上加以控制。
四、加强公路施工企业内部财务分析和内部审计
(一) 、公路企业应组织高层次管理人员，定期或不定期地根据会计核算所提供的资料信息与计划预算作比较，进行定性和定量的分析，及时评价公路企业整体的或专题的财务经营情况，检验预算执行情况。公路工程计量是公路施工企业的重要环节，是公路工程进度的体现，计量款是公路施工企业资金的主要来源，也是公路施工企业体现“营业收人”的依据，投入多计量少，说明资金沉淀在公路工程上，应及时采取措施，优化施工，否则一旦资金供应脱节，将会产生一连串不良反映。
(二) 、首先，内部审计应对公路工程计量跟踪，主要体现在“营业收人”最大化是否实现，其次，内部审计要从纠正损失浪费，杜绝损害企业行为等人为因素出发，要通过监控被审计单位的公路施工全过程，从采购到施工，抓住影响成本的关键因素、重点环节，提出降低成本的借鉴。第三，内部审计应对内部制度的健全性，合理性和有效性审计、避免制度失控。
公路施工企业财务相关问题的思考
简介：摘要：财务管理作为公路企业管理的核心内容，涉及到公路企业的各个环节。在企业的财务管理过程中，公路施工企业具有与普通工业企业不同的特点,在建立责任会计体系、内部财务分析、内部审计、资金管理等方面与一般工业企业有着很大的区别。下面,笔者就施工企业在这些方面遇到的 ...
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