预算会计是以预算管理为中心，以经济和社会事业发展为目的，以预算收支核算为重点，用于核算社会再生产过程中属于分配领域中的各级政府部门、行政单位、非营利组织预算资金运动过程和结果的会计体系。预算会计作为事业单位会计的一个重要组成部分，对于制定政策与监督预算实施有着非常重要的作用。因此，做好事业单位预算会计的重要性不言而喻。
笔者拟通过分析当前事业单位预算会计中的问题，进一步探讨事业单位加强预算会计的措施，希望能给相关工作人员带来一定的借鉴意义。
一、目前我国事业单位预算会计中存在的问题
预算会计有利于财务以及财政资金管理的加强，然而，与任何新生事物相同，其初始阶段难免会存在一定的局限性。具体来说，事业单位预算会计中的问题如下。
1．会计监督不力，会计信息缺乏真实性
在反映经济业务的资料中，原始凭证是最为基本的资料，因而审核与监督原始凭证成为对会计信息真实性进行判定的主要环节。对于事业单位，会计中心的人员往往不会参与企业的具体业务，因而仅以票据为根据进行判定。首先，要检查报账发票是否具有完备的手续；其次，要检查票据的规范性与合法性。经检查，只要手续完备，而且票据合法有效的，无论其是否真实地反映了经济内容，都应该予以报销。由此可见，受分类不清以及监督制度不完善的影响，会计信息的真实性是无法保证的。
2．财产物资管理与会计核算相互脱节
对于事业单位，是由会计中心把记账与算账等工作集中起来，而应该反映的客观经济事项却分散于单位中。在实际工作中，一些事业单位的领导和报账员缺乏较强的法制观念，也可能由于工作上的疏忽而未提供真实的情况，使得会计中心不能得到各个单位资产的实际情况。只要是固定资产，会计中心一般仅对一级总账科目进行核算，单位负责登记保管明细账，而原单位负责管理和财产物资，因而造成了物资管理与会计核算相互脱节的问题，进而难免会引发违法乱纪行为。
3．经费开支标准不统一
当前，各预算单位所执行的经费开支标准往往是不统一的，甚至有一些事业单位并未以经费开支标准为根据开展工作。这样一来，就造成了会计中心不能有效地把握报账业务审核的灵活性和原则性的尺度，因而往往会导致对某一支出项目预算单位请求支付和会计中心拒绝支付的矛盾。
4．管理层对于单位往来经济业务缺乏有力控制
在处理往来经济业务的过程中，因单位报账员基本上不参与日常账务处理，会计中心一般提供的是月报表资料，从而单位领导与报账员不能及时把握单位的债权债务情况，并可能为结算工作带来许多麻烦。
5．预算治理存在问题
当前，我国的预算监督机制与预算治理体制尚未健全，没有建立起一套科学、有效的公共支出预算治理体系。在部门预算规范化方面，事业单位还缺乏一定的经验；而在支出方面，还存在着很大的随意性。所以，导致预算关于支出的约束与控制还相对薄弱。
二、事业单位加强预算会计的措施
1．建立财政稽查、审计、监督与资金绩效评价制度
事业单位应建立新型财政稽查部门，不断强化财政监督，一旦发现违法乱纪行为，必须加大处罚力度，并成立违法乱纪行为档案，促进财政监督威慑力的提升。同时，及时分析经费支出的内容，以找出相对比重大一些的项目，并加以重点监控，对于特殊专项经费应该实行跟踪调查以及实时实地的监督。另外，还可以通过对部门和部门之间的横向比较以及年度之间的纵向比较来找出经费支出的异常部分，从而分析原因，并予以纠正。除此之外，事业单位还应该努力发挥会计电算化的优势，及时将经费的使用情况与管理建议等相关的会计信息向有关部门反馈。
2．将集中核算和国库集中收付融合在一起
会计集中核算制以及国库集中收付制的实行已经成为当前财政部门的两个重要内容，它的目的在于进一步加强对财政资金的有效利用，强化会计监督。将集中核算和国库集中收付融合在一起，能够加强财政资金的统一调度，较少财政资金运行的成本。事实上，这两种制度的改革目标与主体都是完全相同的。因此，二者的结合也是可行的。同时，会计集中核算的稳健运行以及顺利实施，是国库集中收付制实施的基础。
3．提高对财务管理工作的重视程度
实行预算会计并未更改事业单位的会计责任主体，也没有减少相关部门的财务职能。相反，伴随着国库集中支付和部门预算等财政改革政策的颁布，很多部门的财务管理职能尚需加强，其范围也需要得到一定的扩展。所以，在实行预算会计之后，事业单位必须提高对财务管理工作的重视程度。此外，单位报账会计必须持证上岗，根据相关规范进行会计台账的登记，并定期和会计中心进行核对，在领导审批前，对会计事项所具备的合法性进行审核与说明，并向会计中心报账。同时，说明经济业务和票据的真实情况。另外，还应加强预算会计队伍的建设，促进财务人员整体素质的提升，并构建会计人员职业道德的监督考核机制，以不断提升会计工作的质量。
4．加强预算治理
预算是一个覆盖事业单位各个部门所有公共资金的完整预算，其在编制时，应该以部门为基础单位，将不同性质的各类财政资金统一在该部门的年度预算当中体现。对于部门预算的编制，则应该采用综合预算的形式，将单位和部门的各项资金统筹考虑进来，统一纳入到政府综合财政预算管理工作当中来。所以，应该努力推进预算管理改革，适当扩大部门预算的范围，改进并完善预算支出的科目体系，尽早编列预算，加强预算治理工作。
三、结束语
综上所述，预算会计对于事业单位的生存和可持续发展有着非常重要的意义。但是，由于多种原因，其还存在着很多问题，严重影响了预算会计工作的正常开展。针对这些问题，事业单位应积极采取科学有效的措施，加强预算会计工作，提高财务管理水平，从而保证事业单位各项功能的正常发挥。
论事业单位预算会计中的问题与对策
简介：预算会计是以预算管理为中心，以经济和社会事业发展为目的，以预算收支核算为重点，用于核算社会再生产过程中属于分配领域中的各级政府部门、行政单位、非营利组织预算资金运动过程和结果的会计体系。预算会计作为事业单位会计的一个重要组成部分，对于制定政策与监督预算实施有 ...
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