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完善我国会计监管模式研究
发布时间:2011-06-01 点击数:2566  正文:【 放大 】【 缩小
简介:一、完善我国会计监管模式的理论基础 1 会计监管的对象   上市公司会计监管针对的是上市公司会计信息的质量,那么,会计监管对象就是从事上述活动的行为主体,既包括上市公司及其管理层,又包括注册会计师以及会计师事务所。在对会计信息加工和披露活动中,上市公司管理层是会 ...

一、完善我国会计监管模式的理论基础
1 会计监管的对象
  上市公司会计监管针对的是上市公司会计信息的质量,那么,会计监管对象就是从事上述活动的行为主体,既包括上市公司及其管理层,又包括注册会计师以及会计师事务所。在对会计信息加工和披露活动中,上市公司管理层是会计信息质量和披露数量的决定者,理应是会计监管的直接对象。而在上市公司会计信息披露后,注册会计师与注册会计师事务所承担着对上市公司所披露的会计信息进行审计与鉴证的职责,同样应属于会计监管的对象之一。
  2 会计监管的内容
  会计监管的内容包括为保障与会计信息相关的市场公平,对市场主体的会计信息加工、审计和披露行为进行的合规性激发、引导和干预的所有活动。传统上,我国会计监管的内容包括会计规范制定、注册会计师行业监管、证券市场会计信息披露和上市公司会计程序及审计监管,以及对非上市的国有企业会计信息质量和会计人员监管等。本文设计的监管模式偏向于市场作用、重视激励监管对象对监管政策的自我实施。
  3 会计监管的主体
  我国会计监管的主体应该包括政府部门、外部监管机构以及内部监管机构。
  4 会计监管的目标
  会计监管的目标可以划分为三个层次:第一层次具体目标,即对会计信息加工、审计、披露的监管;第二层次控制目标,是为保证最终目标的实现的中间目标,实现这一目标必须做到“避免市场失灵”和“避免政府监管失灵”两者之间的平衡;会计监管目标的第三个层次最终目标,即通过会计监管来达到消除会计信息不对称的现象,从而保障市场参与者公平竞争,最终维护公众利益。
  二、完善我国会计监管模式应考虑的因素
  1 政治因素
  会计监管不是纯技术性的东西,会计监管中的非技术性内容,使其受到政治体制的制约和影响。不同国家或地区的政党、政会集团和社会势力在国家生活和国际关系方面的活动会直接或间接影响到会计监管的模式。由于政府是会计改革的“第一推动力”。并从宏观调控、税收征管、参与利润分配、国有资产的管理、考核与监督等方面分析了政府对会计信息的需求。
  2 经济文化因素
  我国目前市场发育不完善、不规范,必须依靠国家行政手段来参与监管。文化代表了一个社会的文化观与价值观。会计实务和会计理论工作者的品行、素质、技能、行为会受文化习俗的约束和影响,从而会影响会计工作的质量和会计理论研究的质量。在崇尚个人主义的国家,社会结构比较松散,重视个人的独立性;而在倾向集体主义的国家,社会结构具有较强的凝聚力,社会成员关系比较紧密。注重组织纪律性。因此在崇尚个人主义的国家。往往强调会计职业的自我约束,注重会计人员的个人职业判断,而不希望政府过多地管制与干涉。在倾向于集体主义的国家中,会计人员习惯于由政府法令对信息披露作出规定。中国强调权利等级、集体主义,这些文化因素的影响反映到会计监管模式中,表现为我国会计监管模式应注重政府的作用。

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