（一）农村财务管理存在的问题
一是思想观念偏差。农村财务实行“双代管”，是为提高村级财务管理水平、保障村级资产安全而出台的规定，对村级财务依法实行管理具有法律依据和法律效应。但少数人认为，服务中心只起做账的作用，无权干涉具体开支。基层财政干部也存在不敢管、不愿管、不深管的问题，“双代管”是“代而不管”，没有真正发挥监管职能，对村民上报的账，尤其是支出票据，只要有正式发票、手续齐全，其本上是全额人账，没有深究其支出的合理性、合法性和真实性。二是村支部书记或主任独断专行，财务制度不健全。部分利‘书记或主任自己签字与核销，支出由个人决定，财权高度集中，制度形同虚设，缺乏监督机制。三是坐收坐支现象时有发生。收入票据本应交旧领新、票款同行，规定也明确了领票以5份为限，但是在具体工作中遇到多方阻力，执行起来不严格。由于没有推行“备用金”制度，相关人员以“方便工作”为由，收入不及时报账，坐收坐支，使大量的资金游离于财务核算之外，脱离了服务中心的监管，造成了大量的资金和大额度的余额搁置在村出纳手中，违背了“双代管”的初衷。四是报账不规范。一方面，条据不规范，有些支出发票合理合法，但不是正规票据；有些工程结算，使用非税票据，既造成国家税赞流失，又扰乱正常的财务管理秩序。另一方面，工程结算不及时，造成库存现金虚高。村级财务清理中多次发现，某些账面上库存现金数额较大，但实际并非如此，其原因是工程结算不及时，未拿到正规的工程支出结算手续，未及时反映账面的真实情况。五是严重挥霍浪费。随着惠农政策力度加大，村里的资金越来越多，不少村干部打着上项目搞基本建设的旗号，争取项目资金，假公济私；有些村干部不顾村上经济实力，缺乏科学论证，盲目搞建设，甚至举债。六是财务公开不到位或公开不真实。虽然要求农村财务公开公示，但许多村往往是一把手选定公开内容，避实求虚，财务公开只是走过场，或者是公开不及时，内容陈旧。
（二）农村财务管理中问题存在的原因
一是缺乏监督是造成村级财务管理混乱的根本原因。横向监督软弱，村委会一般有4～6人组成，但棚互监督可能未见效，造成村级财务的支出由少数人决定。纵向监督失控，“双代管”制度对村级监督对村级集体资金的使用分配以及支出情况没有形成一套统一有效的管理和监督体系，自有收入不查也不报，导致上不管下不知。二是村级财务审计制度不健全是造成村级财务混乱的主要原因。审计部门没有对村级财务审计的义务，乡镇纪委和农村财务服务中心对村级财务审计的职能不强，即使审计发现了问题，处理难以执行。三是乡镇干部主观上的偏颇，助长了村干部的违法乱纪，也是导致村级财务管理混乱的一个原因。乡镇是直接联系农村的基层政权组织，部分乡镇领导从自身利益和工作需要出发，不愿得罪村干部，在工作中只看中干部成绩，强调工作辛苦，而忽视干部违法乱纪，对群众反映的问题，即使发现没等查处便说情或设置门槛干扰执法人员执行制度，助长了村干部的不正之风。
（三）农村财务管理问题的对策
笔者认为，解决村级财务管理混乱的问题，应从以下方面人手：一是加强教育，加强对村干部思想政治和法制教育学习，使他们自觉勤政为民，廉洁奉公；二是大胆管理，基层财政部门要提高思想意识，认真履行财政监管职能，建立健全严格的报账条据准入制度；三是严格审计，加强审计监督力度，推行村干部离任审计制度，年度审计，专项审计；审计工作由乡镇纪委牵头，财政所农村财务服务中心为主；审计结果要向群众公开，发现问题要及时处理，情节严重的要追究刑事责任；四是以票管收，收人严格使用财政票据，实行限额领用，交旧领新，票款同行，收支两条线，严禁坐收坐支，尤其是大额收入，要及时催缴人“专户”，上级拨款也要人财政专户，比能直接对村拨付；五是发放备用金，根据各村的实际情况确定各自合理的“备用金”基准额度，若需超出额度，必须严格审批，且大额的要实行银行直接付款；六是实行财务公开，要进一步加大民主理财力度，村级财务公开要做到：公开内容完整，真实，涉及到重要收支要逐一公开；公开要及时，每季度要公开一次；公开栏的内容要丰富；严格公开程序，公开前所有的账目都要经村民主理财小组审核，要本着对群众负责的态度，对群众反映的问题要及时给予回复；七是严肃查处，加大惩处力度，建立责任追究制，设立相应的惩处措施，健全一套约束机制，对违规行为进行责任追究。一方面要加大对乡镇干部驻村责任追究，实行村财乡管负责制。对因村级财务管理混乱而引起的干群关系紧张，矛盾激化，造成不良影响的要一查到底，绝不姑息迁就；另一方面要加大对村干部违纪问题的查处力度。
加强村级财务“双代管”工作，从根本上消除村级财务管理混乱的问题，是农村财务管理工作的历史性任务。“双代管”工作是一种新的财务管理模式，是比较科学的体制。为了管好农村财务，使村级账务资金双代管进一步规范化，制度化，需尽快完善一整套完备的“双代管”制度，健全财务管理监督机构，明确一系列责任，规范管理，严惩违纪，完善程序，确保农村稳定，社会和谐。
