《关于试点企业集团缴纳企业所得税有关问题的通知》中规定，具有法人资格的企业都必须单独纳税，除国务院另有规定外，企业之间不得合并缴纳企业所得税。同时还规定了106家大型国企停止合并纳税。这106家企业集团中煤炭企业包括神华集团、同煤集团和兖矿集团，这三大煤业集团在我国煤炭企业中占据了绝大多数的市场份额，对我国煤炭企业的整体发展状况起到举足轻重的作用。因其无法在不同成员间“盈亏互抵”，可能会增加整体税负，但对公司税负的影响程度到底有多大，还要看这些集团各个成员企业的盈利差异和组织模式。如果成员企业采取的是分公司形式，则合并纳税取消之后仍能够采取汇总纳税的模式；如果成员企业采取的是子公司形式，即具备独立的法人资格，将会停止合并纳税。
该政策实施后，对于集团中那些由合并纳税改成独立纳税的成员企业而言，需要着重考虑其脱离母公司进行独立税务管理的能力。新政策的实施必然会带来企业集团组织结构的重新调整，以达到节税目的和实现企业资源的优化配置。从另一方面来看，该政策的实施，大大缩减了集团企业利用关联关系进行盈余管理的空间，从而保障了国家的税收来源。
3、结论
总体而言，新税收法规的变化对煤炭企业来说，利大于弊。增值税的转型大大降低了煤炭企业的流转税税负，更重要的是会增加煤炭企业的投资积极性，为我国煤炭企业的发展消除了顾虑，同时也有利于增强煤炭企业的竞争力；所得税的变化只是一种试点，未来的趋势将会是大规模的停止合并纳税，这将会引导我国煤炭企业进行体制改革及实现资源重组。
同时我们还应看到，一些地区的煤炭企业还可能享受其他的增值税、企业所得税优惠政策。因此，企业需要统筹考虑各项税收政策对企业的税负影响，把税收安排与财务管理结合起来综合考虑，根据国家经济形势和税收法规的变化，做到合理地纳税筹划，统筹兼顾企业自身的生产经营及长远发展，以实现收益的最大化。
参考文献：
1李晓静，王艳妮我国煤炭企业的税制现状探讨——兼论煤炭企业税收筹划，山西煤炭，2005.6
2 财政部国家税务总局关于试点企业集团缴纳企业所得税有关问题的通知
3 聂小蓬生产型增值税向消费型增值税转型的意义及对策，经济师，2009.2
