■本报记者张瑶瑶1月10日，在全国财政工作会议上，财政部部长谢旭人表示，要稳步推进中央国有资本经营预算，逐步扩大中央国有资本经营预算试行范围，推动地方中央国有资本经营预算工作。
当日下午，来自58家中央企业的代表，专门就谢旭人部长的工作报告进行了座谈讨论，报告中有关中央国有资本经营预算工作的安排部署，引起了央企代表们的热烈讨论。
2009年中央国有资本经营预算支出总额为1000．9亿元，其中用于电信企业重组改革支出600亿元，约占59．9％。
从2007年9月，中央国有资本经营预算开始试行，至今已有3个年头。而随着中央国有资本经营预算工作的稳步推进以及支出金额的不断增大，对于该如何安排使用好中央国有资本经营预算资金，更好地支持中央企业改革发展，已经成为业界关注的一个重要问题。
央企建议继续增加中央国有资本经营预算费用性支出比重
在此次讨论会上，中国中铁[6.05 -1.14%]股份有限公司副总裁李建生建议，中央国有资本经营预算除了支持企业改革发展如技术创新、节能减排及进一步实施“走出去”战略以外，可安排部分资金来解决中央企业的遗留问题，即主要是通过提高中央国有资本经营预算中费用性支出的比重，用以保障经营困难的中央企业离退休干部的医药费支出等问题。
早在2007年中央国有资本经营预算开始施行之初，《国务院关于试行中央国有资本经营预算的意见》（国发〔2007〕26号）文件中就规定，中央国有资本经营预算的支出主要包括：资本性支出，即根据产业发展规划、国有经济布局和结构调整、国有企业发展要以及国家战略、安全等需要而安排的资本性支出；费用性支出，即用于弥补国有企业改革成本等方面的费用性支出；以及其他支出，即用于社会保障等方面的支出。
从前3年中央国有资本经营预算的支出情况来看，大部分为资本性支出，占到中央国有资本经营预算全部支出的96．7％，相对而言，费用性支出占比较小，仅为3．3％。更多的是采用注入国家资本金的方式，对中央企业进行支持，但在解决中央企业历史遗留问题上，其支出有待提高。
如上述提到的中央企业离休干部医药费补助支出问题，据了解，2009年财政部制定印发了《财政部关于做好2009年中央企业离休干部医药补助工作的通知》（财企〔2009〕190号），明确了对2007年、2008年连续两年亏损、具有独立法人资格的中央企业离休干部医药费按人均给予定额补助的政策。2009年，中央财政从国有资本经营预算中拨付资金3亿元，对中农垦等69家中央企业集团551户企业1．7万离休干部的医药费给予了补助。这项政策的实施，受到了中央企业离休干部的普遍欢迎。
实际上，从2008年起，财政部已开始着手研究建立中央财政对困难中央企业离休干部医药费保障的支持机制，当年共拨付3．4亿元用于中央企业离休干部医药费的补助。
从座谈讨论情况看，中央企业反映比较集中的问题是，迫切需要通过中央国有资本经营预算进一步加大支持力度，着力解决计划经济体制下所形成的历史遗留问题，以减轻中央企业的历史包袱。而目前中央国有资本经营预算费用性支出部分的比例较小，需要进一步加大这方面支出的资金比重。
