刘家义审计长在中国审计学会五届三次理事会暨第二次理事论坛上讲话时指出：“审计本质上是一个国家经济社会运行的‘免疫系统’”，明确国家审计既是民主法治的产物，也是推进民主法治的工具，起着预防、警示和抵御的作用，通过学习，笔者深刻认识到，“免疫系统论”是审计署党组在新时期从战略的高度对国家审计提出的精辟阐述，是对审计内涵、本质、功能的全新认识，回答了“为什么要审计”、“为谁审计”和“怎样审计”等审计科学发展中的一系列核心问题，它对审计基础理论的研究，对进一步推动审计制度建设和技术创新等都有着十分重要的意义，为我们审计人员牢固树立科学审计理念，自觉践行科学发展观指明了方向。
一、“免疫系统论”是科学发展观指导下审计理念的创新
科学发展观是我党立足于我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，总结我国发展实践，充分借鉴国外发展经验，适用我国现阶段的具体历史条件和发展要求提出来的科学理论，具有深厚的实践基础。它总结了中国现代化建设经验，准确判断和全面把握国内外形势的发展变化，紧紧抓住发展是第一要务这个中心，提出以人为本、全面协调可持续性发展的新理念，创新了发展模式，规划了统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的发展战略，是建设有中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，对我国经济社会发展的各项工作都具有重要指导意义。
国家审计机关作为国家政治制度的组成部分，自身具有经济社会发展赋予的独特功能，承担独立监督的政治分工。与其他财政、金融等政府机关相比，审计机关虽然不直接参与经济运行，但是作为独立的政府监督机构，具有超然地位，肩负宪法和法律赋予的审计监督职权，承担维护国家财政经济秩序，保障国民经济和社会健康发展的重要职责。其特殊的角色决定审计工作在学习实践科学发展观时，需要深化审计是经济监督的传统认识，突出审计预防作用，更加主动地依法、独立、专门去预防、揭示查处经济社会运行中的问题，促进财政、金融、企业各个经济部门功能平衡，确保国家经济社会向以人为本、全面协调可持续性发展的目标平稳运行。刘家义审计长提出的审计“免疫系统”，就形象地概括了科学发展观指导下的审计工作的本质，那就是像人体的免疫系统一样——首先预防抑制病害的发展来保护我们的身体。自身的预防不了，“免疫系统”就会以“发烧”等方式，提示病人要赶快医治，同时调动全身健康的细胞，与病害进行斗争，保护人的健康。审计就是一个国家的“免疫系统”，来保护国家社会的健康、安全。
因此，审计“免疫系统论”的提出，是根据客观发展环境的变化，在深刻总结我国国家审计25年发展经验上，结合当前社会经济发展形势，对审计工作内在规律的新认识，是对国家审计本质、职能定位的新发展，是科学发展观指导下新的审计理念。
二、审计“免疫系统论”对现有审计理论产生的影响
审计“免疫系统”论的提出，对审计的立足点、审计的内涵、审计方式提出了新发展，具体表现在：
一是把审计喻为经济社会运行的免疫系统，提升了审计的地位，提高了审计的立足点。免疫系统之于人体是不可缺少的组成部分，审计对于经济社会这个整体亦是不可或缺的构成要素。审计不是追在经济社会发展后面，挑次品、捻害虫的工具，而是与经济社会并驾齐驱，为经济社会的发展保驾护航的卫士和谋士。审计的出发点和终极目标是维护国家利益，人民利益，审计应当更多的立足于整体，从全局出发，把握宏观；开展具体审计项目，揭示问题的同时，又要能够跳出局部，从制度上、机制上、法律法规层面上探究出问题的根源并提出解决完善的建议。只有这样，才能最大程度，最有效果地维护国家和人民的利益。就事论事则可能出现，刚查完甲单位的问题，乙单位又出现同样的问题，甚至是有问题的单位或部门在审计结束之后又犯同样的问题，如此徒劳只能增加审计成本，降低审计公信力。审计作为我国政治机构中专门设立的综合性，独立性监督机构，有责任发现问题，并帮助解决问题。立足整体，观全局，才能提出建设性意见。
二是丰富了审计的内涵。审计不仅是保护经济健康发展的“经济卫士”，还是促进社会经济又好又快发展的“政府谋士”。审计的产生是由于受托经济责任的出现导致了所有权与经营权的分离，为了保护所有者的利益，就出现了独立的监督经营者的角色，即为审计，因此，很长一段时间，审计一直被当作保护经济的卫士。自审计机关成立以来，通过审计处理，追回的违规、偷逃资金上万亿元，为国家挽回了大量损失。当然，现在审计仍然是保护经济的卫士，除此之外，随着环境的变化，审计还得担当起给国家出谋划策的责任。审计是民主法制建设的产物，反过来也要为推进法制、维护民生、推动改革献计献策。如对人民关注的社会保险、农业补贴等社会热点重点问题展开审计专项调查，并出具有份量、具有建设性作用的调查报告，政府部门即可以将其作为下一步政策出台或对现行政策进行修改完善的参考依据。只有这种能反映民生民情的真实资料，才能帮助政府部门做出科学合理的决策。
三是对审计组织方式提出了新要求。审计免疫系统论要求在查找问题，纠正问题的同时，更要预警预测隐患的存在性，防患于未然。这对传统的事后审计形式提出了挑战，经济监督、经济评价和经济鉴证是在已经发生的经济业务的基础上开展的，是一种事后的监督。要充分发挥免疫系统的功能，就得重视防范、预警，尤其是大型投资项目的审计，一旦完成，再要追究其中的问题，往往会造成巨大的损失，所以，为了降低风险，减小损失，可以把审计工作提前到立项审批阶段和投资过程阶段。
