管理建议书，在内涵上，是指注册会计师按照会计师事务所制定的管理建议书模板，在现场审计工作完成之后，对发现的客户内部控制存在的薄弱环节进行描述，并有针对性地提出完善内部控制的合理化建议；在外延上，即指管理建议书的摹本内容（或者基本内容的种类）。它既是审计服务产品的一个重要组成部分，又是相对独立的一种咨询报告形式。会计师事务所及其注册会计师在出具审计报告的同时，向客户出具一份切实可行的管理建议书，对于客户进一步完善内部控制、改善经营管理、提高经营效益具有重要意义。
一、管理建议书与其他报告形式的联系和区别
（一）管理建议书与审计报告的关系
两者在撰写的出发点和落脚点上具有相同性，但是在性质、功能、范围、形式等方面具有较大的差异性。第一，在性质上，管理建议书是审计活动的一种副产品，注册会计师在出具审计报告的同时，根据客户的需要决定是否出具管理建议书；审计报告则是审计活动的主产品，注册会计师必须对每个被审计单位出具一套完整的审计报告。第二，在表达方式上，管理建议书全文以文字说明为主，数据表达为辅；审计报告则以数据披露为主，文字说明为辅。第三，在功能上，管理建议书侧重于对客户未来如何强化管理提出合理化建议；审计报告则侧重于对客户历史财务信息是否真实、准确、完整进行鉴证。第四，在使用范围上，管理建议书不具有公开性，只供客户内部的治理层和管理层使用；审计报告则具有公开性。第五，在篇幅上，管理建议书一般为几千字，比审计报告的篇幅要小得多。
（二）管理建议书与内部控制鉴证报告的关系
两者之间在性质、功能等方面更具趋同性，但是也有一定的区别。第一，撰写主体不同，管理建议书由中介机构的审计人员撰写；但是内部控制鉴证报告的附件——《关于内部控制有关事项的说明》（以下简称内控说明）原则上由被审计单位撰写，实际上绝大多数却是由注册会计师代为撰写，内部控制鉴证报告是由审计人员在内控说明的基础上进行认定后撰写。第二，披露侧重点不同，管理建议书侧重通过对客户薄弱环节的描述和评价，有针对性地提出合理化的建议；内控报告中虽然也有关于如何完善内部控制的内容，但更侧重于对内控环节、内控效果进行描述。第三，适用范围存在差异，两种报告虽然都是审计活动的副产品，但管理建议书的适用范围比内控报告大一些，既适用于一、二级集团公司，也适用于三、四、五级单个企业；内控报告则一般只适用于一、二级集团公司。第四，篇幅不同，管理建议书一般只对客户存在的几个主要问题进行评价与建议，其篇幅较少；内控报告则要对客户各个环节进行描述与评价，因此篇幅比管理建议书大一些。
（三）管理建议书与管理咨询报告的关系
管理咨询报告一般是大中型企业为了进一步完善内部控制、改善经营管理、提高经营效益而聘请中介机构进行调查测试后撰写出来的咨询服务报告。管理建议书与管理咨询报告除了在目标、功能上比较相近之外，区别主要表现在：第一，管理建议书是副产品，管理咨询报告则是主产品。第二，管理咨询报告的篇幅比管理建议书的篇幅更大，一般为几万字、十几万字甚至几十万字。第三，由子撰写管理咨询报告的质量要求更高，所以对管理咨询报告撰写人员的素质要求也更高。
