三、国有企业内部审计对策研究
(一)完善国有企业公司治理结构，强化内部审计法制建设 制度环境的改善是改变内部审计现状的根本。从制度经济学的角度看，国有企业治理结构的不断优化是一个漫长的、充满了各种矛盾和利益冲突的制度选择和优化的复杂过程。就内部审计的外部监管而言，首先，应该对内部审计法律法规进行健全和完善，包括明确内部审计的隶属关系和组织地位；扩展内部审计的职责范围，强调其增值功能；对内部审计报告签字人的签署资格在从业年限、职称或资格等方面进行确定；对内部审计机制的设立条件在管理制度、内部审计师的配置等方面进行严格规范。尽快制定《内部审计法》，让内部审计走上依法审计的道路。其次，进一步加强内审协会对内部审计工作的行业监管，除了继续完善内部审计准则的制定，还应该定期或不定期对企业内部审计工作进行监督和检查，成立内部审计技术专家小组，对内部审计业务进行指导。
(二)设立首席审计执行官职位，提高内部审计的组织地位 过去国有企业大都设有总审计师一职，没有实权，责权不明，往往是形同虚设，甚至还要接受总会计师的管理，发挥不了作用。设置首席审计执行官职位，不仅仅是称谓上的变化，更重要的是涉及对内部审计机制的改善。在现代公司治理结构中，首席审计执行官应该成为监事会或审计委员会成员，有权参加董事会会议，对公司的重大决策进行评估，做出专业判断，提出相关意见和建议。此外，在日常工作中，内部审计师应该采取参与的方式与客户共同改进经营活动，赢得客户对内部审计的兴趣和支持，从而提升内部审计的声誉和地位。这样，即使内部审计部门针对违规行为向董事会进行报告，也不会影响其他人员对内部审计的态度，而且还会增强其威慑价值，进一步提高内部审计的组织地位。
(三)启动内部审计人才后备项目，建立内部审计人员的选聘、考核、激励和后续教育机制 针对国有企业内部审计人才短缺现状，政府部门应该启动内部审计人才后备项目，通过选拔、培训，向企业输送高级内审人才，提高内部审计质量。内部审计是一个特殊的职能部门，其职责范围涵盖企业的方方面面，这决定了内审部门应该由一支精英队伍组成，仅仅以内部审计人员岗位资格证作为准入门槛，要求过低，也不利于内部审计事业的发展。国有企业对内部审计工作应该从源头抓起，首先是建立内部审计人员的选聘机制，对选聘人员的年龄、资历、专业进行统一规划，根据公司发展需要制定年度招聘计划；其次是对现有内部审计人员组织定期或不定期的后续教育培训，以更新内审人员知识结构，提高内审人员素质；然后是制定内部审计人员考核机制，把审计小组的自我评价、被审计部门满意情况调查表和客观考核措施三部分相结合，形成一个完整的考核系统，改进内部审计服务质量和效率；同时还要制定内部审计人员激励机制，对业绩突出者实行股权激励、薪酬激励，增强其工作积极性，充分调动其工作能动性，提高内部审计质量和效率。
