会计委派制探讨
简介：关键词： 会计委派制 必要性 可行性 探讨
主要内容：针对会计委派制目前已经在一些城市试点运行情况，谈了在行政事业单位推行会计委派制的必要性和可行性，并论述了实行会计委派制后，会计岗位有计划地轮换对机关和事业单位经济活动及其财务管理的若干好处，还通过试点城市 ...
关键词： 会计委派制 必要性 可行性 探讨
主要内容：针对会计委派制目前已经在一些城市试点运行情况，谈了在行政事业单位推行会计委派制的必要性和可行性，并论述了实行会计委派制后，会计岗位有计划地轮换对机关和事业单位经济活动及其财务管理的若干好处，还通过试点城市经验阐述了推行会计委派制改革的意义。
目前，会计委派制已经在我国许多城市推行，如河北、河南、陕西、福建等许多省市的部分地区会计委派制已经试行了多年，积累了丰富的经验。会计委派制是将会计人员的人事权、考核权、工资发放权及业绩评定权等与单位分离，统一归各级财政部门管理，由财政部门委派会计人员集中或分散办理各单位的会计业务，并定期进行会计人员岗位的轮换。会计委派制的一种管理模式是：会计委派，会计人员定期轮换，分散核算；另一种模式是：会计委派，设立会计核算中心，集中核算，会计岗位定期轮换。从各省前几年的试点情况来看，我认为会计委派制尤其适应我国的行政事业单位。
会计人员的素质是做好各单位会计工作并发挥会计职能作用的重要保证，那么如何保证和提高会计人员的素质呢？除了加强对会计人员从业资格的管理和对其进行培训和继续教育外，实行会计委派制后，对会计人员的岗位在系统和行业内定期轮换也是提高会计从业人员业务素质切实可行的办法。会计委派制既有利于会计人员能够相对独立地行使监督职权又有利于对单位经济活动及会计业务和会计人员的监督。会计委派制对切实贯彻执行单位的内部会计控制制度也有很多有利方面，可以从体制上有效遏制腐败行为而且对会计信息质量的提高会起到决定性作用。会计委派制也是我国《会计法》第十三条规定“会计岗位要有计划轮换”的体制保障。
一、会计委派制有利于提高会计人员的业务素质，某一单位的会计工作岗位一般分为：会计机构负责人、资金核算、出纳、工资核算、成本费用核算、往来核算、稽核、财务成果核算、总帐报表、档案管理等，会计工作岗位可以一人一岗、一人多岗或一岗多人，由于会计内部牵制制度的要求，以上工作不能由一人来完成，单位业务量越大，分工就越细，岗位就越多，如果让一个人长期从事某一项工作如：工资核算，那么，他将有可能对其他业务如：成本费用核算、财务成果核算等不熟悉，对本人业务能力的提高不利，且对会计人员的培训和继续教育也就走了形式。会计委派制从根本上改变了会计人员岗位长期得不到轮换的局面，使会计人员的整体业务素质能得到较大的提高，
二、会计委派制后，会计人员的定期轮换有利于加强财务管理，便于及时发现问题和管理中的漏洞。一个人长期在一个单位从事某一项工作，就有可能形成拖拉作风，如果缺乏监督，工作中的错误和问题就得不到及时纠正。推行会计委派制后，会计人员的定期轮换可以在会计人员的工作交接过程中发现问题，明确责任并纠正错误，还可以堵塞人为的管理上的漏洞，例如：往来款的核算中，前一个会计人员由于存在人情关系等若干因素影响而没有及时清理往来款项，在进行会计委派或岗位轮换后可能得到及时清理。
三、会计委派有利于单位的内部控制制度的施行。尤其是货币资金管理岗位的定期轮换，是内部会计控制重点，会计委派制克服了内部会计控制行为受人为及环境因素制约的局面，越权、侵权、强权和滥用职权行受到一定程度的限制，有利于会计人员能够相对独立地行使监督职权。
四、会计委派制及会计人员的定期轮换有利于拟制管理者舞弊行为。舞弊需要机会，也需要环境与之配合，当各方面的条件都具备时，舞弊就变成现实，如果实行会计委派制，会计人员的岗位定期轮换，对会计人员的岗位和工作环境定期进行调整，就可以从管理体制上制约管理者舞弊等违法犯罪行为。
五、会计委派制及会计人员的定期轮换有利于事业单位财务风险的监控。一个单位的会计人员有可能对本单位的财务活动长期依靠经验管理或依附于单位行政领导，对单位潜在的财务与投资或经营风险熟视无睹，财务人员的委派及定期轮换有利于及时发现财务风险，并通过风险评估、风险分析、风险报告对财务风险和经营投资风险进行全面防范和控制。
六、会计委派制有利于会计人员更好地遵守职业道德。会计人员可以排除各种客观因素的干扰，更严格地执行国家的会计制度，增强会计人员提高会计技能的自觉性和紧迫感，不断提高业务水平，并有更大的参与管理的权利，也增加了会计人员应承担的责任，并能提高会计人员的服务意识。
七、会计委派后，会计人员的定期轮换有利于对单位的经济活动及会计业务和会计人员进行监督、定期审计。
八、会计委派及会计人员的定期轮换对会计信息质量的提高起很大作用，这一点可以从会计委派制的试点省份的经验得到答复，例如：陕西省会计委派制始于１９９７年９月，目的是为了改变我国长期以来“用人单位自己管理会计人员”的局面，并从05年７月１日起，成立了全国首家省级机关会计核算中心。陕西会计委派制试点取得了显著成效，会计人员能够相对独立地行使监督职权，会计信息质量有较大提高，从体制上有效地遏制了腐败，据统计，陕西省神木县实行会计委派制仅一年，全县违规资金就比去年减少了８１．９％。
九、在机关、事业单位、系统或行业内部实行会计委派制是当前经济体制改革的一部分。它从体制上保障了会计人员依法进行会计业务的处理，这种管理模式尤其适用于机关及教育系统等事业单位，它还是杜绝小金库、账外账、事业单位乱收费等顽症的切实可行方法。据陕西省财政厅透露，从2006年１月１日起，陕西将在省、地、县三级分别设立会计核算中心，将国家机关和财政拨款事业单位的会计和银行帐户一律取消，全面推行会计委派制。陕西省会计委派制采取会计集中核算的模式，纳入会计中心单位的财务自主权、资金使用权不变，由会计中心集中办理各单位的具体会计核算和监督业务。会计中心对各单位的财务收支实行“集中管理、统一开户、分户核算”的办法。纳入集中核算的单位一律取消会计岗位、注销银行帐户，各项资金收付、结算和日常会计核算监督、报表编制、档案管理等，统一由会计中心办理。陕西省将在明年７月１日前完成会计管理制度改革，全面实行会计委派制。
当然，任何新生事物有利必有弊，会计委派制也是一样，可能给单位的管理和经济活动带来不便之处，尤其对于中小企业单位，可能会影响企业发展的活力，影响企业经营管理自主权。但从很多方面来看，会计委派制值得在行政和事业单位推广。
责任编辑：
参与评论
验证码：
用户名
