对固定资产审计是行政事业单位财政、财务收支审计的一项重要内容。近年来，笔者在审计实践中发现，多数审计人员不重视行政事业单位的固定资产审计，或者不注重对固定资产管理和使用中的问题深挖细审，致使一些行政事业单位固定资产核算、管理混乱，甚至隐藏较为严重的违法乱纪问题。笔者认为，审计机关在对行政事业单位进行财政、财务收支审计时，应重点关注固定资产核算、管理中的以下几个问题 。
一、要关注固定资产账簿设置的完整性。建立完整的固定资产总账和明细账，是行政事业单位会计核算的最基本要求，是加强固定资产管理，保证国家财产安全、完整的重要手段，是体现单位财务管理水平的一个重要方面。但据笔者调查和了解所知，有相当一部分行政事业单位，只关注单位的收入和支出，对固定资产则缺乏有效的管理和应有的重视，不少单位根本没有固定资产账目，或者只有总账，而没有明细账，会计对固定资产的内部控制作用几乎为零，造成单位内部财产管理混乱，毁损、私自占用、丢失等现象严重。
二、要关注固定资产会计核算的真实性。真实性是一切会计核算的基础，会计账簿只有真实地记录固定资产的增减变化情况，才能便于管理者掌握真实的信息，制定有效管理措施。审计中发现，一些单位的固定资产会计核算严重失真，有的单位的固定资产建造和购置长期不转入固定资产，应列支出而不列支出，长期挂账往来款项，造成财政、财务收支反映不实，虚增结余，既影响会计决算的真实性，有弱化了对固定资产的监督与管理；一些单位在固定资产建造和购置过程中，任意扩大建设资金的使用范围，将不属于基建工程列支的项目计入基建工程，虚增固定资产；一些单位的固定资产，长期不进行清查盘点，应入账而不入账，应销账而不销账，有账无物或有物无账的现象屡见不鲜。这种账已非账现象，必然造成会计信息失真，使国家资产长期处于不确定的状况，进而影响固定资产的安全性。
三、要关注固定资产购置过程的合法性。目前，对行政事业单位的固定资产购置，各级政府或财政部门均制定了相关的管理措施和规定。审计中，一是要检查有关固定资产购置手续是否完备，有无越权购置，违控购置，批小建（购）大，应该政府采购而未实行政府采购等问题；二是要检查资金来源是否合规，有无挤占、挪用专项资金，有无利用账外资金购置固定资产的行为，有无乱拉赞助或将财政资金应收不收，变相转为固定资产购置资金等问题，审计时特别要关注一些单位账外固定资产且无法说明资金来源的问题；三是要检查购置过程中有无弄虚作假、冒名顶替、虚开发票套取财政资金的不法行为；四是要检查固定资产购置中手续合法，实质违法，超标准购置或装修，挥霍浪费国家资财的问题。
四、要关注固定资产处置过程的合规性。固定资产处置是固定资产管理的重要环节，是职务侵占、以权谋私等腐败问题的“高发区”，同时也是最容易造成国有资产流失的主要“地带”。目前，基层行政事业单位违规处置固定资产问题比较普遍，主要表现是：不经财政或国资部门批准或评估，擅自变卖固定资产；固定资产变卖收入不按规定上交财政，截留、坐支或挪用；固定资产处置过程不公开、不透明，应实行公开拍卖的不实行公开拍卖，个别单位存在暗箱操作，低价出售固定资产的行为；个别单位不履行报批手续，随意报废固定资产；个别单位固定资产长期丢失被盗不进行账务处理等等，严重影响了固定资产处置的合规性。
五、要关注固定资产使用的效益性。行政事业单位的固定资产作为国家财政资金投入的重要载体，对于最大限度的提高行政事业单位的工作效率，发挥行政事业单位的职能作用，更好的实现服务社会、服务人民的宗旨，具有举足轻重的作用。因此，必须对行政事业单位固定资产使用的效益性予以关注。审计中，一要审查单位固定资产规模是否与本单位的工作量大小相适应；二是要审查某一单位固定资产的实际使用率、固定资产闲置率；三是要审查固定资产维护费用水平是否与固定资产规模相一致，有无损失浪费；四是要审查固定资产的毁损率、丢失率、更新率和每年的固定资产投入情况，能否以最小的投入实现投资效果最大化。要把评价固定资产的使用效益做为今后行政事业单位固定资产审计的重中之重，为全面开展财政资金效益审计提供可借鉴的经验。
以上是笔者结合近年来的审计工作实践，就行政事业单位的固定资产审计提出的几点不成熟的观点。当然，在具体的审计工作中并非千篇一律，应该具体单位具体对待，具体情况具体分析，做到因地制宜，把握方向，突出重点，有针对性地搞好行政事业单位固定资产审计，真正将固定资产核算、管理中的问题查深、查透、审深、审细 ，促进行政事业单位财务管理水平的进一步提高，切实发挥审计监督的应有作用。
