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用销售税制代替所得税制
作者: 谌宪伟 杨松柏   中国税务报 发布时间:2009-05-28 点击数:1892  正文:【 放大 】【 缩小
简介:近日,美国经济学家阿尔·奥瑟在《威斯康星报》发表一则名为《公平税制代替复杂税制的时候到了》的评论,这是继芝加哥大学教授奥斯坦·古奥斯比提出个人所得税简单申报计划后,用简化税制取代复杂税制的又一呼吁。阿尔·奥瑟曾参加过耗时7年、花费2200万美元的公平税制改革研 ...
近日,美国经济学家阿尔·奥瑟在《威斯康星报》发表一则名为《公平税制代替复杂税制的时候到了》的评论,这是继芝加哥大学教授奥斯坦·古奥斯比提出个人所得税简单申报计划后,用简化税制取代复杂税制的又一呼吁。阿尔·奥瑟曾参加过耗时7年、花费2200万美元的公平税制改革研究项目。所谓公平税制改革,就是将美国目前以所得税为主体的税制结构改为以销售税为主体的税制结构。

  美国人每年花70亿小时报税

  4月15日前后,美国哥伦比亚广播公司《早间秀》栏目作了期《联邦税收知识》专栏节目,财经作家卡门·乌尔里希在接受访谈时给电视观众出了6个报税知识题,说其目的是测一测纳税人的“报税IQ(智商)”如何。其中一个题目是“《国内收入法典》有多少页?”答案有185页、850页和18500页三种,正确答案是18500页。

  18500页,这就是美国《国内收入法典》的厚度,美国税法、税制的复杂程度由此可见一斑。这么大部头的一部法律,别说是普通的纳税人只能望“典”兴叹,就连那些税收专业人士也时常被其纷繁复杂的条文弄得晕头转向。《金钱》杂志对私人税务代理进行了一次调查,结果同一问题的税收处理,50个税务代理给出了50个不同的答案,其中最高的需纳税46564美元,最低的仅需纳税1621.9美元,而正确答案是纳税26619美元,没有一个结果是正确的。

  阿尔·奥瑟指出,复杂的税制,导致全美国纳税人每年大约要耗费70亿个小时来填报种类繁多的纳税申报表,相当于340万人一年的劳动力消耗。这一数字大大超过了目前美国汽车制造业、计算机制造业、飞机制造业、钢铁业等行业就业人数的总和。

  简化税制可节约纳税人20%成本

  阿尔·奥瑟指出,除了70亿小时的时间成本,纳税人在报税上还需花费大量的金钱。为了增强说服力,他援引了美国国家税收基金会的一份报告。该报告显示:2008年个人和公司在报税上的开支将达到3000亿美元,这将占到他们实际纳税额1.5万亿美元的20%;60%左右的纳税人,包括国内收入局前任局长迈克尔·埃弗森,都会选择雇请专业人士代理报税。

  因此,阿尔·奥瑟提议,美国应进行公平税制改革,用以销售税为主体的税制结构取代目前以所得税为主体的税制结构,废弃联邦所得税、遗产税、资本利得税、工薪税等税种,实行彻底的销售税制度,只对最终产品和服务按23%的税率征税,对出口和中间环节的销售将不再征税。他表示,实行公平税制后,个人将不用再填写复杂的纳税申报表,只需在购买各种消费品时支付销售税,所有纳税人都适用统一的税率,支付多少税款取决于个人的生活方式,消费越多,缴税越多。

  阿尔·奥瑟指出,纳税人在公平税制下只需填报一种申报表,可以节省大量报税时间和花费。据他估算,纳税人至少可以把总收入的20%节约下来,交给自己的妻子或丈夫,而不是遍布街头巷尾的报税公司。他还认为,如果公平税制得以实施,1913年美国国会通过的允许政府开征所得税的《宪法第16修正案》,也就可以寿终正寝了。

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