如以韩国、日本为代表的一类国家对文化产业的税制采取“国家主义”原则。只要是在文化产业的发展框架内，从资金的资助到投资的税收减免，几乎在各个环节都可以看见政府的身影。以法国、英国为代表的一类国家对文化产业的税制采取“管理主义”原则。既有直接的资助模式，又有间接的优惠措施，具体采用何种措施和何种方式，看是否有利于管理，或者在管理上更容易见成效而定。
通过与世界其他国家的比较分析，会发现我国与文化产业相关的税制设计中存在着支持力度不够，支持范围过窄，政策的局限性比较大等问题。由此产生的直接后果就是我国文化产业的税收负担比较重，享受到税收减免的行业较少。
在这次增值税转型改革中，采掘业、制造业等行业受益最为明显，传播类、文化类企业也是受益者。其中，文化用品、设备和相关文化产品的生产和制造可能会成为文化产业中的最大受益者。文化用品、设备和相关文化产品的生产和制造具体包括：文化用品制造、乐器制造、玩具制造、游艺器材和娱乐用品制造、机制纸和纸板制造、手工纸制造、信息化学品制造和照相机及器材制造；印刷专用设备制造、广播电视设备制造、电影机械制造、家用视听设备制造等。文化产业中与制造有关的行业充分利用增值税转型这一发展时机，在税收负担减轻的情况下，努力扩大投资，可提高企业的经济效益，并带动关联行业的快速发展。
值得注意的是，现行增值税制将增值税纳税人分为一般纳税人和小规模纳税人两种，其中，一般纳税人按照销项税额抵扣进项税额的方法计算增值税应纳税额，小规模纳税人采用简易办法征收增值税，不抵扣进项税额。在这次改革中，虽然规定小规模纳税人增值税征收率降低为3%，其税收负担有所减轻，但是，小规模纳税人购进固定资产是无法真正享受到增值税转型所带来的实惠的。而文化产业中很多富有生机和市场活力的企业或者商业经济形态都是以小规模纳税人的身份出现的。这次增值税改革对他们而言只能是心向往之，而不能为之。
现阶段，全球经济形势日益严峻，文化产业作为经济领域中最活跃、最具有创新意义并且能够获得丰厚利润的产业，在世界经济结构中日益占据重要地位。我们应该对文化产业特别是产业中大量的中小企业发展给予足够重视。继续推进和完善我国财税体制改革，早日实现增值税转型改革的全面覆盖。
作者单位：中央财经大学
