企业会计信息的失真与防范[2]
简介： 当前，会计信息失真成为企业运营、财务状况审查中的一个突出问题。最突出的表现为隐瞒负债、资产不实、虚盈实亏。导致会计信息失真的最主要原因是经济利益驱动和政治利益驱动。治理企业会计信息失真的对策 ...
二、企业会计信息失真的原因
经济利益驱动和政治利益驱动是导致我国会计信息失真的最主要原因，具体表现在以下几个方面。
（一）为了业绩考核。企业经营业绩的考核办法一般以财务指标为基础，如利润（或扭亏、减亏）、计划的完成情况、投资回报率、产值、销售收入、国有资产保值增值率等，均是经营业绩的主要考核指标。而这些财务指标的计算无不涉及会计数据。经营业绩的考核，不仅关系到企业总体经营情况的评价，还关系到企业厂长、经理的经营业绩的评定，直接触及厂长、经理的利益。为了在业绩考核中得高分，谋求不正当的经济利益或得到升迁，他们往往示意会计人员对会计信息进行粉饰。
（二）为了获取信贷资金和商业信用。众所周知，在市场经济条件下，银行等金融机构出于风险考虑和自我保护的需要，一般不愿意贷款给亏损企业或缺乏资信的企业。为了获得金融机构的信贷资金或其他供应商的商业信用，经营业绩欠佳、财务状况不健全的企业，也经常对其会计信息进行粉饰。
（三）为了发行股票而粉饰会计报表。股票发行分为首次发行（IPO）和后续发行（配股）。在IPO情况下，根据《公司法》等法律的规定，企业必须连续3年盈利，且经营业绩需比较突出，才能通过证监会的审批。此外，股票发行价格的确定也与盈利能力有关。为了多募集资金，塑造“绩优股”现象，企业在改制时往往对会计信息进行粉饰。在后续发行情况下，根据1999年之前证监会的有关规定，要符合配股条件，上市公司最近3年的净资产收益率（ROI）每年必须在10%以上。因此，lO%的净资产收益率已成为上市公司的“生命线”。l997年在755家上市公司中，净资产收益率在lO%至l1%的高达2l1家，约占28%.l999年证监会修改了配股条件，其中对净资产收益率的要求改为3年平均不低于lO%，但每年应不低于6%.1998年度上市公司公布的净资产收益率低于lO%的比比皆是，但低于6%的屈指可数。
（四）为减少纳税。所得税是在会计利润的基础上，通过纳税调整，将会计利润调整为应纳税所得额，再乘以适用的所得税率而得出的。会计信息如果失真虚报利润，就会降低所得税，从而达到减税的目的。
（五）为了政绩。从某种意义上说，国有企业扭亏为盈，创造良好的经营业绩既是一项经济任务，也是一项政治任务。对厂长、经理而言，实现这项任务可能前途光明，否则可能职位难保，甚至下岗分流。在这种情况下，国有企业有可能粉饰会计信息导致其失真。此外，许多地方的市长、局长从国有企业的厂长、经理中挑选，为了表现其才能，体现业绩，厂长、经理们就有粉饰会计信息的动机。不难发现，一些企业的负责人一旦被提拔为市长或局长，继任者往往不得不花费几年的时间来消化上任厂长、经理因粉饰而留下的沉重历史包袱。
三、企业会计信息失真的治理对策
（一）建立和完善现代企业制度。从根本上讲，会计和会计行为中存在的问题属于改革中的问题，有些是旧的体制向新的体制转变过程中难以完全避免的，只有通过加快改革，进一步推进现代企业制度建设，建立企业在现代经济体制中的主体地位，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场主体，这是保证会计信息合法、真实、准确、完整的前提。要全面落实产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的要求。要以对历史、对人民高度负责的精神，建立起有效的国有资产管理、监督和运营机制，确保国家作为所有者、出资者的应有权益，实现国有资产保值增值的目标，防止企业经营者的短期行为，堵塞国有资产流失的漏洞。同时要明确企业作为法人实体拥有直接占有权，依法自主经营，自负盈亏，对国家（出资者）承担资产保值增值责任。
（二）建立健全单位内部财务会计制度。内部财务会计制度的建立和健全也是治理会计信息失真的有效办法。建立健全内部会计核算办法如账户体系、会计岗位责任、账务处理流程、企业会计政策、会计报表编制等，建立健全计量和计评制度、台账制度、资产管理制度、内部控制、财务、审计制度，并将内部会计核算办法与严格要求会计法制，实现会计工作规范化结合起来，保证会计信息的质量。
（三）提高企业经营者和会计人员的综合素质。企业经营者和会计人员同是企业会计行为主体，一个属领导行为，一个属直接行为。出现的失真固然有许多外部客观因素，但不能忽略主体方面的原因，如何提高主体的综合素质势在必行。一是树立依法经营管理的观念，就是要增强法制观念，自觉遵守国家法律、法规，依法治理，照章理财，不搞“超界击球”，也不打“擦边球”。二是保持一个平衡的心态。市场发育的不完善，公有制不健全，无序竞争，管理失范，很容易激起人员的浮躁、盲目、取巧心理。这就要求我们要具备良好的心理素质，具备坚定的意志信念，不随波逐流，不趁火打劫，不搞“乱中取胜”。三是学习现代经营管理知识，知识经济的来临，对每一个经营者和会计人员都是机遇，同时也是挑战，现代科技知识在经济增长中所占比重越来越大，需要每一个经营者和会计师人员转变经营管理观念，同时要努力学习和掌握现代管理知识和手段。缺少相应的知识和素养，同样会影响会计信息质量，同样会影响企业经营决策质量和科学程序。
（四）完善监督体系，加强各职能部门的协调管理，强化会计监督。企业的监督包括多个方面，财政、审计、税收、银行、注册会计师等都可以起到监督的作用。但目前的情况是各种监督并未形成合力，监督力度不强，监督质量不高。因此，应从进一步完善监督体系着手，大力加强各监督职能部门的协调管理，强化会计监督，是改善会计信息失真的有效对策。
（五）尽快制定和颁布《会计法》实施细则，规范、稳定会计准则。新修改的《会计法》虽然已经颁布并实施，但在会计信息失真的问题上基本没有规定，导致了在这一问题上无法可依。因此，通过制定和颁布《会计法》实施细则，对该问题做出一个明确的规定不失为治理会计信息失真的最直接有效的办法。特别是各单位负责人必须对本单位会计工作和会计资料的真实性负法律责任，保证会计信息的准确性。
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