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浅谈如何加强政府投资项目审计监督[2]
作者: 章茹 编辑:admin 审计署 发布时间:2008-07-29 点击数:2707  正文:【 放大 】【 缩小
简介: 2004年3月1日,新疆自治区第一部关于审计监督工作的地方性法规《新疆维吾尔自治区国家建设项目审计监督条例》正式实施。2005年,新疆布尔津县人民政府先后下发了《布尔津县关于加强对国债等国家投资建设 ...

       三是充分运用广联达、神机妙算等工程造价软件和AO现场实施系统等计算机辅助审计手段,提高工作效率。在工作实践中运用计算机审计,能够减少大量的手工操作,尤其是在套定额、取费、调整材料差价和人工费调整及自动计算、生成表格等方面。而在工程结算审计中要想把好费用定额的套用与取费标准、取费程序关,关键就是运用好工程造价软件,选择适用的单位估价表、材料差价等模板,审计费用标准是否准确。如某化粪池单项审计中,经运用工程造价软件上机审查发现,除了工程量计算有误外,还因未换算单位,造成单项虚增造价1.7万元,审减率高达53%。在某办公楼审计中,通过重点审查变更增加及调整项目,结合现场察看及测量结果,运用造价软件确定合适的单价和费用标准,共计审减造价45万元,审减率达39%。

  四是全面核对财务资料和计价项目。审计实践表明工程造价审计并不是独立的,它与财务收支密切相关,二者相辅相成才能审深审透。在审计工程结算时,不仅要审工程实体,还要查工程财务,分析资金结构,审查资金使用方向与用途,找出差异与疑点,才能达到最佳的审计效果。要注重对工程计价项目与相关财务资料的对比分析与印证,尤其是按实结算的装饰装修等材料价差,必要时直接审查施工企业的原始票据。如某项目中喷灌机单价为1.98万元/台,而报帐的财务发票反映单价为1.95万元/台,据此核减造价1.21万元。再如某工程结算内已计入了劳动保险统筹费,但建设单位为施工单位垫付此款1.9万元,造成多给施工单位结算工程款。

  四、实施全过程跟踪审计,增加投资审计力量

  目前我县对于国债等政府投资项目工程结算,主要采取报送财政投资评审中心或社会中介机构审核的方式进行,在此基础上对于具备审计条件的项目,由审计机关列入计划,对整个项目竣工决算实施审计监督。为使政府投资发挥更大的效益,展望投资审计发展方向,笔者认为今后审计机关应前移监督关口,把以前的事后被动监督改变为全过程监控,做好政府投资项目的事前、事中、事后的审计工作。这是一项具有创新意义的审计监督工作,扩大了监管范围,既监管货币形态的建设资金,又监督实物形态的工程实体,对促进建设项目造价管理和投资效益的全面提高具有重要意义。

  实施全过程跟踪审计,任务更艰巨,专业性要求也更高,面对目前审计机关基建专业人员较为缺乏的现状,可以通过增加房建、水利、市政、公路、园林等不同专业的审计人员,建立一支稳定的投资审计队伍;或者依据不同时期基建审计工作量的大小,通过招投标的方式委托有资质的中介机构实施重大项目的工程结算审核工作,以及临时聘用富用经验的不同行业专家联合审计,能够较有效地解决审计力量不足的矛盾。此外,还可以通过加强现有人员培训力度,内挖潜力,不断学习不同行业建设项目的专业定额及计价程序,适应政府投资项目审计发展的需要。

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