在高校规模发展阶段，财务工作的重心是筹资、融资，尽量筹集大量的资金，以为学校迅速增加的学生、教职工提供生活、教学、科研等保障。随着高校硬件设施完全可以满足现有招生规模下学生的学习、生活要求，高校的发展渐渐转入以内涵发展为主，财务管理的重心也随之转移，更加注重内涵的发展，主要体现在提升预算管理手段、强化会计监督能力、提高会计核算水平、明确资产管理使用权限及加大服务力度等几个方面。
一、提升预算管理手段
（一）构建全面预算管理的组织体系 根据全面预算管理的要求成立组织机构，设立预算管理委员会和预算管理办公室。预算管理委员会是非常设专门委员会，向党委会会负责，是学校领导全面预算管理工作的最高管理机构，由校长任主任，总会计师任副主任，各个分管校长任委员。预算管理办公室是预算管理委员会领导下的常设机构，负责全面预算管理的日常工作，一般设在财务处，由财务处长任主任，预算科（计划科）科长兼任副主任，办公室其他成员主要由教务处、人事处、后勤处、学生处等部门领导及相关业务人员组成。
（二）分步骤实施全面预算管理 实施全面预算管理可分为如下阶段：（1）考察调研阶段。认真究年度工作计划，全面分析各单位年度预算草案，对招生计划、基本建设、维修工程、物资采购等进行充分论证，使预算的编制具有科学性、合理性和可操作性。（2）预算方案编制阶段。结合实际情况，确定具体项目并编制预算方案以及说明等。（3）执行阶段。理顺工作流程，明确工作职责，以实际执行结果检验工作的水平和质量。（4）调整阶段。以保证预算科学、合理、实用为原则，每年10月对预算中存在的问题进行调整。（5）分析阶段。每年元月对上年的预算执行情况进行全面的分析，对存在的问题形成书面材料上报校党委会，为下一年度预算的编制奠定基础。
二、强化会计监督能力
（一）强化单位负责人在会计监督中的责任 即明确单位负责人在会计监督中的主体作用，加强单位负责人在会计监督中的责任。
（二）加深对会计监督重要性的认识 只有正视会计监督的法律地位，会计人员才能时时、处处秉公办事；才能说真话，依法办实事，从而强化会计监督能力。
（三）会计人员要加强监督意识 会计人员加强监督意识就是要增强职业判断能力和自我约束能力，不唯命是从，有权大于法思想。
三、提高会计核算水平
（一）严格执行会计制度 严格按会计制度设置账户和账簿，会计凭证的填制和审核、编制会计报表、财务等等都要严格按规范进行。同时，这也是提高会计核算水平的根本。
（二）会计业务处理过程要公开 即经济事项从发生到结束，要经过经办人、部门负责人、“一支笔”领导审批、审核会计、复核会计、出纳等若干环节，整个处理过程都要按规定程序进行并公开，以促进公平公正。
（三）科学合理地设置会计工作岗位 会计岗位要严格按照内部控制制度的要求设置，并使之环环相扣。各岗位之间既要相互配合又要相互对立，既不重复又不疏漏，既保证会计核算的严密性，又使会计业务处理的每一个环节都有人把关，从而减少会计核算过程中的差错，保证会计核算质量。
（四）明确资产管理使用权限 目前，我国高校资产管理水平普遍较低，而其中最薄弱的环节是资产管理的权限不明确：有些是有人用没人管；有些是没人用没人管；有些是没人用有人管，这些现象使资产浪费和流失严重。因此有必要设置专门的固定资产管理部门管理资产。从资产的论证、审批、采购、验收、分配、调度、使用、处置、报废等各个环节加强制度建设，建立与实际情况向吻合的规章制度，使国有资产管理有章可循；运用现代化的计算机网络管理手段，使国有资产的管理工作更趋有序化、科学化、规范化；实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理体制，完善资产管理流程，堵住资产重复、流失的漏洞；明确资产管理和使用权限，使每一个部门、每一个人都明白在资产的管理使用中的责任，清楚知道本部门、哪个人使用了哪些资产，使国有资产处于全方位、全过程的控制之下，从而达到资源优化共享，更好地为教学科研服务。
（五）加大财务部门服务的力度“管理就是服务”，财务管理亦是如此。高校在注重内涵发展中更要加大财务部门服务的力度，并最大限度地为内涵发展服务。财务部门的服务就是打破“官本位”。高校的财务部门不仅仅是一个职能部门，更重要的是一个服务部门，它的行政职能是为教学、科研和学校的发展服务。只有基于这样的认识，才能全面发挥财务部门为高校发展服务的内在涵义。这里所说的财务部门的服务不仅仅是财务部门前台会计人员的热情、周到，对所有办理业务人员笑脸相迎、耐心解释，更重要的是实现财务部门的大服务，即从预算、核算、监督、结算、收费、管理等各个环节都要体现财务部门的服务职能。另外，财务部门的服务和会计监管是辨证统一、相辅相成的。有力的财务监管可以促进财务部门服务水平的提高，而财务部门服务水平的提高也能有效地加强财务监管。
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参考文献：
[1]曹炜：《高校国有资产管理研究》，《财会通讯》（理财版）2007年第6期。
