目前，黄河工程管理养护经费管理存在许多不足之处，具体而言：
第一，资金使用轻重不均。我国在计划经济时代存在就存在“重投入、轻产出，重建设、轻管理”现象。建的时候轰轰烈烈，建完之后的养护、管理、使用、效益却无人问津。近几年国家投入在黄河基本建设方面的支出的确是较大的，仅2003年济南黄河防洪工程建设的投资就多达十几亿元之多。而与之成显明对照的是黄河工程日常管理、养护经费却少得可怜，拨入的经费只能维持较低水平的养护工作，根本不能满足正常的工程防洪标准与要求。黄河工程在这样的状态下，整体防洪能力已经大大低于预先设计的防洪标准。很难想像若遇到千年一遇的大洪水，会不会出现问题？因为“水桶能盛多少水取决于最短的那块木板”。在解决经费的不足的问题上，没有一个完整规范的思路和统一的认识。事业单位办的一些企业如雨后春笋般冒出来，诚然有的企业还可以，但多数很虚弱，没有什么效益，成了名符其实的“鸡肋”。因为当今市场竞争如此之激烈，半路出家又没有什么优势可言的话，结果只能是企业没成功自己的专业工作也没做好。这种事业单位办企业的做法是不能一刀切的，它的弊端也是显而易见的。
第二，工程管理养护标准、定额偏低。工程管理经费的标准、定额偏低，这是一个制约管理经费拨入和使用的瓶颈。堤防工程目前的预算拨款数为每公里每年800元，在物价高涨的今天，每年每公里800元的管理、养护经费实在是微不足道的。一般的农民工每天工值为30元～50元，而黄河职工的防汛和施工期间的施工补助仅为每人每天5.3元，仅为农民工值的1/9。
第三，单位包袱重。由于管理经费（人员经费和办公经费）的不足，造成了基层单位的包袱太重，特别是基层单位的离退休人员与在职职工的比例已经达到了1：1，有的单位甚至达到了1：2。离退休人员的工资普遍都高，随着离退休人员年龄愈来愈大，身体状况也愈来愈差，医药费将会成为工资费用之后的第二大支出项目。如此之大的社会保障支出，都放给基层单位，无形中形成了在职职工与离退休人员争经费的局面。一些职工的心理有发生了扭曲，认为职工还没吃饱，却让不上班的老头们吃饱，甚至出现了敌视情绪。难怪有的人编了这么一句顺口溜：“吃不愁、穿不愁，千万别当一把手”。这虽然是句牢骚话，却也从一定程度上反映了一些基层领导的尴尬处境。
黄河工程管理养护经费的不足愈来愈成为基层单位工程管理的难点，这一问题如不从根本上得到解决势将会使治黄工作陷入极大的被动。针对问题产生的原因，笔者现提出如下建议：
一是工作重点须转移，思想认识必须提高。近六十年来人民治黄，黄河人对国家的发展、社会的稳定作出了巨大的贡献，取得了显著的成绩。但是，由于我们对管理层上的更高标准认识不够，视野还不够开阔，管理工作受到局限，有些人甚至产生了自满情绪，认为小浪底水库建起来了，各支流上也建了一些调控水利工程，东平湖、北展宽工程都可以发挥调节洪水水量的作用，下游工程更是万无一失了。这种思想严重束缚了工程管理的发展创新，所以对工管工作需要进行再认识，有超常规的认识，才有超常规的发展。工程管理就是我们赖以生存的土壤和空间，黄河工程管理养护工作联系着防洪保安工程的安危，联系着千家万户百万人民生命财产的安危，黄何养护管理工作者有责任、有义务高标准地抓好这项工作。因此既要认清当前由大规模工程建设转为工程管理的新形势，也要认清工程管理所带来的巨大综合效益。
二是管理定额要提高，拨入经费要到位。搞经济建设要遵循马克思主义的价值规律办事。任何工作都是由人去完成，在发达的市场经济中，劳动力市场对劳动力的供求功能是由市场机制决定的，一般是随着工资的增加，劳动力的供给也增加，反之随着工资的下降劳动力的供给也减少。在这种价值规律指导下，要想做好黄河工程养护管理工作，就必须按照客观规律办事，按照现实的人力价格、物价水平，制定符合客观实际的标准、定额，从而编制比较符合实际支出的项目预算，使管理、养护经费从源头得到保证，只有这样才能从根本上消除工程管理的隐患，保障工程的防洪能力。
三是实行防洪工程“管养分离”。所谓“管养分离”就是将水管单位从事工程维修养护工作的人员及配套的管理人员分离出来，组建成专业化的、具有独立法人地位的养护企业，自主经营，自负盈亏，全面实现市场化、社会化。即便是实行“管养分离”的情况下，基层河务部门正常的费用支出更应该加以保证。建立符合社会主义市场经济要求的黄河水利工程管理体制，有利于解决水管单位存在的管理体制不顺、运行机制不活、经费严重短缺等问题，是实现工程管理的良性运行，也是提高黄河工程管理水平的迫切需要。
四是利益共享，费用共担。在条块结合的现行管理体制中，要强化地方政府管理职能，谁受益谁投入，把防汛及工程管理当作地方政府的一项重要工作，就是以地方政府为主体，把黄河的防汛工程管理都交给地方政府负责，不足部分可由国家财政进行适当补贴。
五是从根本上解决离退休人员经费。离退休人员是国家的财富、社会的财富，何时何地不能忘了他们对国家、社会所作的贡献，他们的工资待遇应当由国家财政负担，从根本上解决离退休人员工资、就医问题，减轻基层单位的负担，从而使基层单位能够轻装上阵，更好地做好本职工作。
黄河是我们的母亲河，我们没有丝毫的理由在这条生命河上存在不应有的马虎和侥幸心理。只有高标准地做好工程管理、养护工作，才能从根本上保障黄河工程的防洪能力，才能切实保证黄河两岸人民生命和财产的安全，才能实现“黄河不决口、河床不抬高、河水不断流、污染不超标”的宏伟目标。
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参考文献：
徐秋琴、徐世明：《企业财务效益管理的措施》，《财会通讯》（理财版）2006年第6期、7期合刊。
黄河工程管理养护经费管理浅探~
简介： 目前，黄河工程管理养护经费管理存在许多不足之处，具体而言： 第一，资金使用轻重不均。我国在计划经济时代存在就存在“重投入、轻产出，重建设、轻管理”现象。建的时候轰轰烈烈，建完之后的养护、管理 ...
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