卫生事业单位国有资产处置有关问题浅探-会计论文发表财会论文发表财务论文发表网高级会计师评审财务论文高会评审职称评定评审论文发表网站-财会论文网

卫生事业单位国有资产处置是指对卫生事业单位占有、使用的国有资产进行产权转让或注销的一种行为，这种行为包括调拨、捐赠、出售、报损、报废及其他涉及国有资产处置的方式。目前，浙江省卫生事业单位处置国有资产时都按浙江省财政厅2003年颁布的《浙江省省级行政事业单位国有资产处置管理试行办法》（以下简称“办法”）办理，浙江省卫生事业单位国有资产处置正朝着规范化的方向发展。笔者拟就具体实践中碰到的问题，对照办法中的有关规定，提出如下几点看法。一、办法规定的固定资产起点金额太低办法中规定的固定资产起点金额为2000元（含）以上，笔者认为对卫生事业单位而言，该起点金额过小。因为卫生事业单位是一个特殊的行业，它要开展正常的经营活动，除了配备常规的固定资产如房屋建筑物、办公用设备、交通设备及病人检查用的大型医疗仪器设备外，还要配备品种繁多、规格各异的手术用医疗器械。病人越多，这类资产配置得也越多。许多器械如腹腔镜配件虽然很小，金额却在两千元以上，因使用频繁故寿命不长，需频频更新，如按照办法规定的程序办理报废手续，工作量实在太大。而类似这种情况的配件及器械还有很多。因此，报废固定资产的金额起点应适当提高。二、进一步规范资产移交环节职能部门的工作程序，加强职能监督按照办法的规定，申请资产报废单位应根据财政部门签署的意见与国有资产处置中心签订资产移交协议，办理资产移交手续，由处置中心按照“公开、公平、公正”的原则在交易市场上拍卖。但在实际操作时，移交单位与处置中心签订移交协议后，处置中心一般都没有对待处置的资产进行现场评估，而是根据移交协议上列明的资产清单，直接在交易市场上拍卖，然后根据买方报价，选择报价最高的单位为中标单位，由中标单位前往移交单位提货，最终完成资产移交手续。一般来说，买方在报价前会到资产报废单位现场估价，不会“贵买”。一旦拍卖市场被几家废品回收单位垄断，如其相互串通，同时压低价格轮流收购，处置中心在不知情的情况下就会“贱买”待报废资产，将无形中造成国有资产流失，损害国家利益。因此，处置国有资产时，职能部门应进一步完善操作程序，加强职能监督，最大限度地保护国有资产。三、固定资产报废的申报流程历时太长，应提高各职能部门的工作效率卫生事业单位（执行单位）经具体科室提出固定资产报废申请后，由单位财务科收集报废资产所有应准备的资料后递交卫生主管部门，再由卫生主管部门批准后递交财政部门审批，财政部门再向处置中心和执行单位下达资产移交和处置指令，处置中心与执行单位签订资产移交协议后并向财政部门反馈，财政部门据此正式向执行单位下达准予资产核销的文件，执行单位再根据该文件对固定资产进行核销。办法规定的这个资产报废程序，使一项资产从提出报废申请到账务核销，往往短则几个月，长则半年到1年。由此会产生的问题是，资产早已不能使用，而账面上仍然有该资产的价格，形成虚增资产，并计提折旧。此外，该资产虽已报废，在未得到处置指令前仍由科室无偿保管，经管科室往往因之是报废资产而疏以管理，会降低其可回收价值甚至丢失，造成国有资产流失。因此，涉及固定资产报废各环节的职能部门应进一步提高工作效率，最大限度地缩短申报时间；同时可采取一些激励措施，如将部分待报废资产拍卖所得留归执行单位作激励资金，以提高其保护国有资产的积极性。四、各执行单位应提高认识，重视对国有资产的处置目前仍有部分单位对固定资产存在“重购买，轻管理”思想，即在资产购入时能分析研究其可行性、效益性，但对资产日常管理却不重视。对资产处置也过于草率，只要经管科室提出报废申请，一般都能得到批准。事实上，有的资产仍具有使用价值，之所以申请报废是使用科室想购置性能更优的设备；甚至有的设备远没有达到有效使用年限，却因使用保管不当或人为损坏而提前报废等。为最大限度地提高国有资产使用率，实现资产的保值增值，各单位应提高管理意识。在资产处置环节，应加强对待报废资产的检验；对重大资产（设备）的处置，应实行集体联签制度；对未到使用年限的报废设备，要查明原因，区别不同情况分别处理，属保管不当或人为原因损坏的，应追究当事人责任，由此树立全员自觉保护国有资产意识。五、加强对所有资产的监控办法规定，金额起点以下的固定资产由各单位自行处置，但这些资产累加起来也不是一个小数目，职能部门也应加强对这部分资产的管理。各单位每年年末应上报自行处置资产汇总表，使所有被处置的固定资产都在国有资产管理部门的监控之下。总之，卫生事业单位国有资产的管理，关键在于购置前的分析论证、平时使用中的保管维护及处置时监管的力度和广度。这一切都能有效地促进国有资产的保值、增值，发挥国有资产的最大效能。

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